2003年以来，浙江在全省农村开展了"千村示范万村整治"工程，取得明显成效。最近，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此作出重要指示，强调要认真总结浙江省开展"千村示范万村整治"工程的经验并加以推广。根据习近平的指示精神，中央有关部门及时总结浙江经验，并组织召开现场会，国务院总理李克强对会议专门作出批示强调，改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待。
　　说及农村的生态环境，我们很多人都有话说。浙江省开展的"千村示范万村整治"工程，包括"村道硬化"、"垃圾处理"、"卫生改厕"、"污水治理"和"村庄绿化"等方面的内容，其中，最重要的一点是要力争使绝大部分村庄的环境得到整治。近些年来，东南沿海地区"腾笼换鸟"政策，迫使一些高污染、高耗能企业大量的转移到中西部地区，尤其是中西部地区的一些农村。
　　加之一些地方政府及农村基层组织在发展经济和提高政绩的冲动下，使得农村成为一些污染企业的避风港，由于水资源短缺，这些未经有效处理的被污染的水成为灌溉的水源，不仅污染了土地，也不同程度地对食物安全带来隐患，俨然成为影响农村人居环境的一"害"。
　　同时，一家一户几头猪、几头牛、几只羊的传统养殖模式，逐渐被规模化、效益化的集中养殖模式所代替。基于畜禽粪便处理技术及分解成本上的考量，不少养殖场的畜禽粪便要么露脸堆积，要么通过暗渠或直接排放到河道里，导致环境恶化。
　　还有数据表明，我国化肥利用率平均只有30%～50%，农药的利用率也只有30%左右，余下的直接进入土壤和空气，成为农村环境的重要污染源。此外，全国农村每年产生生活污水约80多亿吨，大部分得不到有效处理而任意排放，这些污水让农村环境变得"脏乱差"，在雨季，他们以径流的方式进入水体，成为水体的重要污染源。
　　面对如此严峻的农村环境，改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待。据了解，浙江省坚持不懈推动"千村示范万村整治"工程，不仅改善了农村环境面貌，而且带动了农村经济社会发展。浙江的经验和做法，值得学习和借鉴。但是，改善农村人居环境，尤其是解决农村环境污染问题是一项系统工程，要全面、系统地改善农村人居环境，立法是最好的选择。农村是我们生产、生活离不开的"菜篮子"、"米袋子"和"饮水池"。
　　因此，农村环境保护的重要性、紧迫性不言而喻。通过立法推动农村人居环境的改善，不但能够解决人民群众最关心、最直接、最现实的农村环境污染问题，还有利于落实习近平总书记和李克强总理的指示。多年来，我国环境保护的重点多是城市，农村环境保护不但薄弱，甚至在个别地区还是"空白"，最终使环境污染"农村包围了城市"。不说城市周边的"垃圾山"，我们说说"生命之源"的水。
　　研究结果表明，目前环境污染特别是水环境污染占有相当大的比例，个别流域甚至达到80%以上。如果研究结果没有误差或误差不多，我们可以断言即便城市的环境完全得到治理，我们每天要喝的水也不会理想。所以，保护环境不能顾此失彼，城市环境保护不能放松，也还要重视农村的环境保护。
　　解决农村环保问题是改善人居环境的关键。加强农村环境保护工作，不只是环境保护的问题，更是涉及"三农"、涉及农村人居环境的改善、涉及粮食及食品安全和整个国家可持续发展的问题。从这个意义上说，改善农村人居环境必须因地制宜、重点突破，只有通过长期艰苦努力，才能全面改善农村生产生活条件。由于农村环境污染问题点多、面广、量大，涉及生活污染、工业污染、农业和畜禽养殖业污染等多种类型的污染源，污染构成复杂、涉及部门多，在必要时，还应通过立法将农村环保政绩纳入官员考评。惟此，基层政府和官员才有可能重视农村环境保护工作。
　　同时，农村环境保护立法还要使农村基层自治组织有所作为。如，在农村环境治理策略、手段上都要有所创新，要结合农村及当地的特点和生态环境现状，因地制宜的开展工作。在具体实施中，既要强调政府的引导，也要肯定基层自治组织的主导作用，尤其要调动农民在农村环境保护及治理中的主动性和积极性，尊重农民意愿，强化农民的参与性。
　　编辑：张旭