7月7日，市农业农村局召开全市省级现代农业产业示范园建设推进会，各县（市）、区农业农村局分管园区负责人,相关科室负责人，省级现代农业产业示范园主要负责人出席会议。会议现场观摩了丰县、沛县、新沂园区“四新”技术示范应用、公共服务平台建设、园区大数据建设，产品的仓储、冷藏、分拣包装、物流、电商等，各地交流了省级示范园建设经验，新沂市、沛县汇报了园区管理、项目建设、资金投入、联农带农机制好的做法和经验，铜山区就省级示范园考核评价办法进行了解读，市局黄广杰同志出席会议并讲话。

　　会议认为，“十三五”期间，徐州市农业农村局围绕乡村振兴走在前列、现代农业产业示范园建设迈上新台阶这一主线，把产业兴旺作为发展现代农业产业示范园的关键之举，突出结构调整、绿色品牌“两大导向”，健全经营主体、品牌培育“两大体系”，提升融合发展、科技装备“两个体制”，统筹抓好园区管理、产业富民、科技创新、联农带农机制等重点工作，初步走出了一条以农业供给侧结构性改革为杠杆撬动产业兴旺、以产业富民为切口推动园区农民致富增收、以“马庄经验”为样板重塑园区乡风文明、以“党建+”工程为引领保障园区管理有效的省级示范园徐州路径。各地党委、政府高度重视发展现代农业产业示范园，把园区建设作为加快推进农业现代化的重要抓手，加大政策扶持力度，不断完善基础设施，园区建设快速发展。省级现代农业产业示范园从2017年2个增加到2021年的7个，全省占比13.7%，基本实现农业县（市、区）全覆盖。各地选准县域优势特色主导产业，按照“生产+加工+科技”一体化发展要求，加快建设“大基地、发展大加工、创新大科技、开展大服务、培育大品牌”，提高了产业链现代化水平，形成了一批“以邳州大蒜、丰县苹果、沛县黄桃、贾汪草莓、新沂水蜜桃”为主，集中度高、规模大、效益好的优势产业。全市7个农业产业示范园主导产业产值达到166.8亿元。

　　会议指出，2021年全市5个省级示范园(不含2个省级示范园已完成3年建设任务)，计划建设31个项目，计划投资1.7456亿元（中央、省、地方）。目前， 5个省级示范园区完成项目规划、设计、资金使用方案的批复，陆续开工建设27个项目，资金投入0.929亿元。开工率87.1%，资金到位率55.8%，园区建设基本实现了面上推进与重点突破同步、硬件建设与软件配套同步、产业提升与机制创新同步、发展一产与发展二、三产业同步。但在建设过程中，还存在一些问题，如项目专项资金到位迟、未按规定设置项目专账；项目完工率、开工率、资金到位率低；园区管理制度陈旧，与园区后续发展不对称；园区核心区农民人均可支配收入与园区所在地农民人均可支配收入未超过30%，联农带农效果不明显。“重申报创建、轻建设管理”等以上这些问题，制约了园区后续发展。

　　会议要求，2021年，各地省级示范园建设要依据省级示范园2个“标准”（创建标准、认证标准），结合单位实际，按照“五个做”要求实现园区提档升级。 一是高标规划，做大园区。园区规划要因地制宜，定位准确。主体清晰，功能布局合理。管理部门明确，内部制度健全。园区运作市场化，经营以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场为主导。二是突出科技，做靓园区。园区围绕当地优势主导产业、特色产业，以科研教学推广单位为依托，突出新品种、新技术、新模式，新装备的引进、试验、示范，推进主推品种、主推技术应用，新品种良种覆盖率达到100％。农业机械化水平高，主要生产环节机械化率达90%以上。园区传感、通讯、计算机网络等现代信息技术广泛应用，建有门户网站和农业电子商务平台，专家决策咨询系统和农产品质量安全追溯体系健全，物联网、自动化灌溉施肥等智能化管理技术应用步伐加快。三是注重生态，做美园区。全面推行“一控两减三基本”，生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。重点开展综合种养示范，推进园区农业清洁生产，建设农药、农膜、秸秆等农业废弃物集中处理中心，提高农业废弃物资源化利用率，农业废弃物综合利用率达到 95%以上；建立严格的投入品管控制度，通过农业科技服务超市分店和便利店建设，强化投入品管理，最大限度减少农药、化肥使用量，蔬菜、果品等标准化基地农药使用次数由过去 4-6 次减少到 1-2 次。四是创新机制，做活园区。新型经营主体引领现代农业园区发展，现代农业园区为新型经营主体提供广阔的发展空间。要完善经营管理体制，按照服务园区农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，推进园区农民专业合作社依法办社、依章办事、规范发展。指导专业合作社完善运行机制，推进标准化生产，建立统一的生产操作规程，规范使用农业投入品，逐步建立农业投入品使用登记制度和农产品生产可追溯制度，提高农产品质量安全水平。要完善利益分配机制，引导支持农业新品种、新技术、新装备研发、新成果转化、特色产业培育、创新平台建设、产学研合作、人才引进、企业孵化、服务平台建设等，以此推进省级现代农业示范园建设。要完善风险防范机制，加大农业保险力度，建设相应的农产品商品化处理、集中加工和冷链物流设施。做好应对强对流天气预案，把灾害对园区受损降低到最低限度。五是建管并重，做强园区。园区建设要实现高质量发展，必须建立健全投入机制、管护机制，避免重建轻管的形式主义。要强化基础设施管护，坚持“谁受益、谁管护”，明确管护责任人，避免人为因素造成的毁了建、建了又毁。要均衡财政资金投入，产前、产中、产后都要投入，对已建成的园区“扶上马送一程”，尤其是要预留资金投入到产中、产后环节，强化全环节、全产业链扶持。要建立园区发展预警机制，对园区发展中存在的规模经营不适度、农产品销售渠道单一且层次低等问题，要早预警、早采取措施、早处置。要积极推行“园长制”，每个园区都要成立由党委或政府负责人担任“园长”的工作专班，形成上下联动、齐抓共管的合力。

　　会议提出，站在“十四五”开局之年，展望未来农业园区建设，各级农业农村部门要坚持产业强园、科技兴园、生态立园、机制活园，强化产业集聚、要素集聚和政策集聚，全面提升农业园区在促进产业振兴和农民增收中的引领带动能力。力争用五年时间，到“十四五”末，全市再创建国家现代农业产业园1个，建成省级现代农业产业示范园10个、在县级认定的基础上，认定市级现代农业产业园30个、建成县级现代农业产业园100个。全市基本实现国家级园区引领、省级园区示范、市级园区带动、县级园区推动的“1131”工程，全面提升现代农业产业园区发展档次。为实现“强富美高”新徐州作出新的贡献！

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