作为传统农业大区,聊城市东昌府区鼓励引导土地向专业合作社、专业大户等农业新型经营主体集中,发展适度规模经营,从而激活现代农业,提高了土地、劳动力效率和农民收益。2012年,全区农业总产值54.5亿元,农业增加值29.4亿元,农民人均纯收入9120元,比上年增长20%。今年第一季度,农民人均纯收入同比增长15%。记者对该区土地托管的一个样本进行剖析,以期对其他地方有所借鉴。
托管 10人管300户600余亩地
7月2日,雨后初霁。在梁水镇杨庄村的田野里,成方连片的花生绿油油的,长势正旺。农丰花生专业合作社理事长周发鹏抹了一把汗,喜上眉梢:“合作社已经托管了村里300多户农民的600余亩土地,用来统一种植花生。这些地,只需要10个人管理就行了。”
周发鹏去年注册成立了农丰花生专业合作社,开发花生系列产品。他引进了中国农科院培育的新品种——“墨香”富硒黑花生等新品种,并摸索出起垄种植新模式,比其他品种的花生能早熟半个月,每亩增收700多元。夏花生收获后,再播种菠菜、香菜等,每亩又能收入1000多元,这项收入合作社与农户平分。
去年,周发鹏在镇政府的帮助下,托管农民的土地种花生。每亩地,农民给合作社800元的托管费,合作社保证给农民800斤花生,超产的部分,双方平均分配。这种模式受到农民的欢迎,合作社托管的土地,由去年的30亩发展到今年的600亩。
土地成方连片,打破了户与户界限的田埂,多出一部分可耕地,更重要的是能进行机械化种植。合作社投资80多万元购买农机设备。在合作社,周发鹏如数家珍地介绍:“这是喷药机,能同时喷6米的范围,只需2个人操作,一天至少喷200亩；这是播种机,起垄、播种、覆膜、镇压,一次完成；这是大喷灌机,水管子能拉300米长,一喷就是60米,根据土壤的湿度,能自动停机……这600亩地,原先分散在300多户农民手里,费时费力还种不好,现在只需要10个人管理。”
转移 18万青壮年农民安心离土进城
10个人种了村里300多户的地,其他的农民多出去打工了,年务工收入在1000万元以上,王良印就是其中的的一位。
王良印在河北保定建筑工地打工,他在电话里告诉记者:“我把家里的7亩地都托管给农丰合作社了,自己安心在外面打工,一天收入100多元。以前,家里的地由60多岁的父母耕种,我实在放心不下,农忙时就回家帮忙。现在,父母不用面朝黄土背朝天干活了,清闲下来了,接送孩子、扭扭秧歌,愿意吃点什么做点什么,甭提多舒心了。我在外面打工攒点钱后,准备回聊城做生意,以后在城里或镇上安家。”
李广良把土地托管给合作社后,和妻子在聊城香江市场从事服装批发,孩子也带到城区上学。他介绍说:“以前因为家里有地,到城里来做生意也不放心,两边跑。地块小、效益低,结果地没种好,生意也没做好。土地托管后,我能专心在城里做生意了,一月能挣一万多元。现在,周末的时候,也能带着孩子去公园、景点、书店逛逛,晚上也去河边散散步,和城里人的生活没啥区别了。下一步,我打算在城里买房安家,已经选好了。”
东昌府区农业局局长张昭江介绍,当前大量农村青壮年劳动力流入城镇,谁来种田、如何种田成为农业发展的隐忧。为破解这一问题,东昌府区鼓励土地流转,已流转土地109654亩,占承包土地总面积的12.82%。像农丰这样的专业大户、农民专业合作社等都成为流转主体,创新农业生产经营体制已迈开新步伐。另一方面,目前该区有18万青壮年农民安心离开土地进城,有的已在城里安家,变成了市民。这促进了二三产业发展,推进新型城镇化进程。仅以服务业为例,去年,服务业地方税收实现7.8亿元,同比增长37%,占地方税收总收入的80%。全区市场成交额完成370亿元,增长10%,年成交额过亿元的市场达21处。
共赢 找准规模经营与农民增收的结合点
土地托管,不少地方也在搞,但受种种因素制约,有的效果不理想。农丰合作社之所以托管成功,在于找准了和农民的利益结合点,实现了共赢。
对于农丰合作社来说,保证了花生原料供应。由于传统的花生种植模式费时费力,当地农民不愿种花生,而农丰合作社又需要大量花生原料。农丰托管农民的土地种花生,统一标准种植,既保证了花生产量,又保证了花生质量。有了充足的原料供应,合作社的花生产业链不断拉长,形成了“种—收—加工”的产业链条。合作社还有农资经销店,直接从厂家进货,降低了成本。
周发鹏加工花生已有15年,以前一直是“小打小闹”。组建合作社托管农民的土地之后,他新建厂房、购进加工设备、建恒温库,现在一天能加工花生15吨,产品已出口到欧洲。生花生的价格每斤3元,经煮熟烘干后,就能卖到每斤5元。
对于农民来说,将土地托管给合作社,省时、省力还多挣钱。“我家的5亩花生田全部给农丰花生合作社托管,签了10年的合同。每亩我付托管费800元,其他的啥也不用管了。合作社保证每亩给我800斤花生的收成,超产的部分,双方平均分配。去年每斤花生3元,我每亩地收入2400元,除去代管费,纯收入1600元。以前自己种,一亩地最多只能收600斤花生,还费时费力。”在杨庄村的田野里,村民杨印臣这样对记者说,“我在合作社里打工,月工资2000元,又多了一份收入。”（李梦 王兆锋 孟昭福 相宝光）
◆书记点评
新型经营主体 是农业创新的方向 东昌府区区委书记 李小平
农丰合作社的发展壮大,是东昌府区发展适度规模经营的一个缩影。通过培植壮大农业新型经营主体,发展现代农业是大势所趋,将有力破解当前农业发展中的难题,代表了今后相当长一段时期内农业经营体系创新的方向。
农业要发展,仅靠农民的那一亩三分地不行。东昌府区作为农业大区,通过发展适度规模经营,增加了农业收益和农民收入,将农民从土地“解放”出来,向二三产业转型,推进城镇化进程,将有效改变城乡二元结构,缩小城乡差距。
发展适度规模经营,需要政府加大扶持力度,如探索建立便捷的土地流转交易平台、探索建立土地流转价格协调机制,提供人次培训服务,协调金融部门进行金融创新等。区里每年免费培训农民20多万人次,每年拿出数百万元奖励、扶持种养大户；将项目、扶持政策等向家庭农场等新型经营主体倾斜,收到较好的效果。
