为做好做细合并村集体经济融合发展工作，今年以来州县农牧部门严格按照州委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，以推进农村集体产权制度改革为抓手，指导合并村紧扣健全机制、规范程序、探索路径的工作主线，利用各类资源资产资金，合并村集体经济融合发展取得明显成效。目前，全州431个合并村均新建合并村集体经济组织，统一实行“一本账”管理集体资产、成员确认和股权量化，集体经济发展呈现良好发展势态。

　　一、健全工作机制，夯实集体经济发展的组织保障。完善合并村机制建设，增强融合发展推进的整体性、系统性、协同性，把改革成果转化为发展红利和基层治理实效。一是健全村党组织领导机制。按照《关于稳步农村集体产权制度改革的实施意见》《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》，全面推行党组织书记兼任村经济合作社或股份经济合作社理事长，选配管理人员和发展带头人，充分发挥农村基层党组织的政治功能、组织优势，让基层党组织成为领导村集体经济发展的核心力量。二是健全村集体经济法人治理机制。通过推进农村产权制度改革，开展集体经济组织登记赋码，确立经济合作社或股份经济合作社是村集体经济组织的市场主体地位，制定章程，建立成员大会、理事会、监事会“三会”制度，明确集体成员的知情权、参与权、决策权和监督权，减少“分多、分少”和分配方式的随意性，实现自我约束、自我管理，确保集体资产保值增值。三是健全村集体收益分配机制。各县（市）按照“效益决定分配”的原则，由经济合作社或股份经济合作社根据当年度经济状况和发展实际，处理好国家、集体和成员个人的利益关系，按照章程规定提取30%的集体经济收益后，由集体经济组织成员按股权分红，让群众共享集体收益红利，真正让农民成为改革的参与者和受益者。

　　二、坚持试点先行，全力推进融合发展工作。坚持尊重历史、承认差别，先易后难，分类实施的原则，组织召开党员大会、群众代表大会，消除群众对村集体经济融合发展利益受损的担忧，率先在45个合并村中梳理近年来政府投入、减免税费、社会捐赠等形成的资产，进行再清查核实，做好移交，并全面完成集体资产统一股份量化和新建合并村集体经济组织、建立集体经济组织财务制度、探索新型集体经济实现形式等工作。目前，全州所有合并村完成资产清理，盘活闲置房屋402宗、84221.88平方米，合并村全部完成集体经济组织建立和登记赋码工作，推动实现完全融合，共同发展。

　　三、探索发展模式，助力集体经济发展。按照“旧账分开、新账统一，逐步融合、股份均等，各自量化、二次分配”的集体经济融合发展方法，州县农牧部门指导合并村以市场为导向，立足农村集体经济组织自身资源、资产、区位优势，探索出以租赁经营稳健发展、资金入股（飞地模式）借力发展、股份合作自主经营、资源合作联合发展、托管代理服务发展等5种低风险可持续的“股份经济合作社+”发展模式，进一步盘活农村集体资产、资源要素和激发集体成员劳动力活力，不断增强村集体经济发展实力，确保集体资产安全运行和保值增值。

　　

原文链接：http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2021/11/10/1394a1766cb946808c6b1e8020f42a4e.shtml