◎星沙时报记者 李松

　　“农者，天下之本也。”近日，长沙县委乡村振兴工作推进会议召开，长沙县委书记付旭明在会上强调，要围绕“农业强、农民富、农村美”，全面打造乡村振兴标杆区，加快推进农业农村现代化。为长沙县促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，擘画了壮美蓝图，激发了奋进力量。

　　今年来，长沙县政府出台制定了《长沙县全域推进美丽宜居村庄建设工作方案（2021-2025年）》《关于切实加强美丽宜居村庄创建的通知》等一系列举措（以下统称为《美丽建设方案》），为全县美丽宜居村庄提供了制度保障、完善了推进机制。

　　为加快创建步伐，提高创建标准，确保创建成效，长沙县农业农村局现对美丽宜居村庄建设的相关精神、政策措施进行梳理解读，并结合实际工作提出建议要求。

　　在这片希望的田野上“农业强、农民富、农村美”的美丽画卷正徐徐展开。章帝 摄

　　Q1 为什么要全域推进美丽宜居村庄建设，具有什么重大意义？

　　答：“中国要美，农村必须美”。党的十九大提出乡村振兴战略，而改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。今年是“十四五”开局之年，是全面推进乡村振兴的关键之年，全域推进美丽宜居村庄不仅关系广大群众的民生福祉，而且关乎长沙县率先打造“三个高地”、建设现代化示范区战略全局。

　　长沙县全域推进美丽宜居村庄建设，是积极践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，是全面推进乡村振兴的重要基础性工作，是全力打造乡村振兴标杆区的有力抓手，是统筹推进农村人居环境改善和乡村治理的重要体现。让乡村成为生态宜居的美丽家园，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，这既是时代的呼唤，也是人民的期盼。只有农村人居环境改善了，农民幸福指数提升了，才能真正深入推进乡村振兴战略。

　　长沙县春华镇田园风光。章帝 摄

　　Q2 美丽宜居村庄建设是什么项目，如何验收？

　　答：《美丽建设方案》对美丽宜居村庄的创建目标、创建任务、创建范围、创建标准、验收指标做出了明确规定。

　　（一）关于目标。按照“示范创建镇街全域推进、面上其他镇街集聚推进”的原则，以实现生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美“五美”为目标，开展以自然村落或屋场为主体的美丽宜居村庄创建活动。

　　（二）关于任务。长沙县5年内计划创建 650个左右，其中2021年完成 130个。

　　（三）关于范围。创建范围覆盖除星沙、泉塘、湘龙、?梨街道以外的所有涉农村（社区）。

　　（四）关于标准。生态美：水体净化、村庄绿化、环境洁化；村庄美：规划合理、风貌协调、庭院美观；产业美：产业发展好、生产设施好、经营效益好；生活美：基础设施完备、公共服务齐全、村民生活富足；风尚美：文化保护传承、文明新风盛行、治理体系完善。

　　（五）关于验收。验收指标共分为五大类、45 小类，实行百分制考评，85分以上为合格，其中生态美30分、村庄美27分、产业美8分、生活美20分、风尚美15分。各镇（街道）在10月30日前对照建设标准和验收指标组织初验，将初验合格项目报县委乡村振兴办，申请县级初审。县委乡村振兴办在 11月10日前进行现场初审，将初审合格项目报市委乡村振兴办，申请市级验收。市委乡村振兴办牵头，联合市财政局及相关市直单位成立考核组，按一定比例进行抽查验收，同时委托第三方机构进行逐项目验收，11月 30 日前完成验收工作。

　　Q3 美丽宜居村庄如何进行项目申报？

　　答：《美丽建设方案》对项目申报提出了3项明确规定。

　　一是申报主体：美丽宜居村庄申报以所在的行政村（社区）为单位进行申报，项目申报名称统一为“XX 村 XX 美丽宜居村庄”。

　　二是申报条件：有民意基础；村（社区）、自然村落（屋场）群众积极性、参与度高；有适当规模。符合村庄规划，有50栋左右的集中连片合法住宅。

　　三是申报流程：行政村（社区）向所属镇（街道）申报，申报资料包含创建方案、筹资筹料、投工投劳计划、建设项目清单、资金来源、建设范围、建设前村庄航拍图或者卫星图、项目施工前照片等。镇（街道）对项目申报材料的真实性、合规性、完整性进行审查后，报县委实施乡村振兴战略工作领导小组办公室。县委乡村振兴办对各镇（街道）上报的申报材料逐个审核后，报县委实施乡村振兴战略领导小组审定后，向市委实施乡村振兴战略领导小组办公室申报。

　　Q4 美丽宜居村庄对项目建设方面有哪些具体的要求？如何贯彻落实？

　　答：《美丽建设方案》中明确规定了创建要求、创建原则、实施步骤以及时间节点。

　　（一）关于创建要求：一是强化组织领导，全县各级相关部分，自下而上成立专门机构推进创建工作。二是强化日常督导，县直有关部门要结合自身工作职责，加强指导调度。三是强化绩效考核，把建设工作纳入县对镇（街道）绩效考核范畴。四是强化共建共享，按照市、县、镇（街道）合理分担奖补的原则，对验收合格的美丽宜居村庄进行奖补，对验收不合格的不予奖补，奖补标准一定五年。五是加强资金管理，镇街、村（社区）坚持资金收支公示制。六是严格按标验收，严格按村级申报、县级初审、第三方复审、市级验收的程序组织验收，超过时间节点的不予验收。

　　（二）关于创建原则：一是群众自主自愿，引导群众自主开展美丽宜居村庄创建。二是实行奖励机制，以市县镇三级奖励为引导，支持美丽宜居村庄创建。三是集中连片打造，有步骤地集中连片推进创建。

　　（三）关于实施步骤：坚持“先庭院整治、后公共设施，先核心区域、后外围打造，先基础工程、后细节打磨”的实施步骤，加快创建步伐。创建工作要实行项目清单制、责任制、销号制，切实细化明确好镇街、村组和农户的建设任务、责任人员和完成时限。

　　（四）关于时间节点:根据市级统一部署安排，创建工作要切实把准以下时间节点：6月，全县所有申报创建的单位要启动实施；7月迎接全市第一次现场观摩；8月，县内组织观摩交流；9月，迎接全市第二次现场观摩；10月，镇街自验，县级初审，完善资料台账；11月，迎接市直有关部门联合抽验和市级委托第三方机构逐项目验收；12月，资金拨付，资料整理归档。

　　Q5 美丽宜居村庄建设有哪些需要注意的事项？

　　答：《美丽建设方案》明文规定了建设导向，包括适宜建设内容与禁止事项。

　　（一）适宜建设内容：村庄路口指示标志牌、主干道及公共场所绿化、亮化；村庄重要节点景观打造；村民议事、廉政文化、文化娱乐等室内及室外场所和设施建设；周边山塘、沟渠、湿地整治；小型生活污水处理设施建设；游步道建设；小型公共停车场；微型花园；各类宣传栏等。

　　（二）禁止事项：项目资金不得用于村级主干道建设、河湖治理、污水处理厂建设等重大项目和已足额安排专项资金的“五治”项目；不得用于手续不完备的用地建设项目；严禁大面积、大范围铺设墙绘；严禁大拆大建、破山填水；集中安置区、集镇所在地不纳入美丽宜居村庄建设。

　　Q6 现阶段，全县推进美丽宜居村庄建设工作有何最新进展？存在哪些问题？

　　答：根据市级要求，长沙县按照村（社区）自愿申请、镇街审核、县局现场踏勘的程序，组织了项目申报。全县15个镇街共申报创建162个美丽宜居村庄，其中4个市级乡村振兴示范镇有39个涉农村（社区），共铺排72个美丽宜居村庄（春华镇22个、金井镇22个、果园镇14个、开慧镇14个）。

　　8月份，长沙县农业农村局7名局领导班子成员联点13个镇、长龙街道和黄兴会展经济区，对全县162个美丽宜居村庄创建工作开展全覆盖督查。

　　截至9月6日，全县162个美丽宜居村庄共铺排1214个子项目，计划总投资2.86亿元。目前，全县美丽宜居村庄建设子项目已经全部启动，并完成484个，占子项目总数的39.9%；完成投资16223.7万元，占总计划投资的56.7%；美丽庭院创建8898户，已达标5126户，占总创建数的57.6%。预计9月底可纳入第一批市级验收的有85个，占铺排总数的52.5%。

　　督查组对各镇村美丽宜居村庄创建前期工作给予了充分肯定，同时指出少数镇村依然存在思想意识不到位、创建点位不突出、点位选择不科学、工作推进不平衡、群众发动不深入、建设质量不精细等问题。