农村“三资”（资产、资金、资源）是群众关注的焦点和信访的热点，也是容易滋生腐败问题的重点领域。为提升农村“三资”管理能力、管理质量，兰陵县农业农村局创新实施农村会计委托代理制专职化管理，打造一支专业素养强、文化水平高、年轻精力足的农村会计队伍，促进村级“三资”规范化管理。

　　一、严格标准条件，统一招考聘用

　　为保证专职化会计人员的专业素养，兰陵县在招聘人员时明确专科以上学历，拥有会计、财务管理、审计、会计电算化、农村经济管理类、金融、统计等7类专业，且年龄不超过45周岁。通过政府网站、兰陵首发和微信公众号等平台公开发布招聘简章，采取多部门联合，统一组织、统一考试、统一标准的模式，开展笔试、面试2轮筛选，成功招聘专职化会计115名。为保证过程与结果公开、公正、公平，兰陵县农业农村局成立专职化会计招聘领导小组，对报名人员资格审查、笔试、面试全程监督，及时将有关信息对外公布，接受社会监督。

　　二、打破区域限制，实行培训上岗

　　兰陵县实行县聘、县管、镇用管理机制，面向社会招聘人员，取消了原有的村级会计，打破了乡镇（街道）等区域限制。按照每10个自然村配备1名社区代理会计的标准进行分配，会计人员不受村党支部书记制约，打破了以往村级账由本村村民担任会计进行管理的模式；所有任职的社区代理会计必须专职于自己的岗位，也避免了被乡镇（街道）部门借调的问题，不仅有利于社区代理会计客观、公正的管理村级账务，更有利于村级财务管理工作的持续性、稳定性。为确保新任专职化会计人员能够尽快进入角色，兰陵县农业农村局坚持“实用、实效”的原则，邀请高校教授、农经管理一线专家，对专职化会计进行了为期2天的岗前培训，帮助新任会计进一步熟悉工作，提高业务能力和责任意识，增强干好工作的信心和决心。

　　三、完善规章制度，提升管理水平

　　为加强农村会计队伍建设，进一步健全和完善农村会计管理机制，提高农村会计队伍的整体素质，兰陵县农业农村局组织专业技术人员制定了《兰陵县社区会计人员管理办法》，完善相关农村财务制度。一是建立村级资产登记管理制度。对村级资产（含乡镇打捆实施的扶贫资产），明确监管责任人，建立资产登记台账，及时更新资产变动，防止资产流失或因管护不到位引起资产损坏或灭失。二是建立民主理财制度。民主理财小组定期对村级财务支出的票据和账目进行查阅核实，每月向村“两委”成员、党员、村民代表作汇报，形成记录并公示，提高村级财务收支透明度，保障村民知情权。三是建立重大事项民主决策制度。村级大额资金的使用、资产资源的发包必须走“四议两公开”程序，通过民主表决，表决过程和结果报乡镇（街道）经管站备案，重大事项社区书记、社区代理会计、包村干部要参加会议。涉及村级重大事项管理工作，明确社区书记是第一责任人，村党支部书记是主要责任人，包村干部负监督责任，如土地承包、资金支取及使用、村集体报账理财等工作，必须参与研究审核把关。

　　四、强化督导考核，建立激励机制

　　为加强社区代理会计的财务管理工作规范化，调动会计人员的积极性，兰陵县农业农村局制定了相应的考核制度和管理办法，加强管理社区代理会计人员、村级报账员日常监管，对社区代理会计施行绩效考核化管理。县农业农村局及乡镇（街道）经管站组织实施月调度、年度考核，对社区代理会计的日常表现、履职情况、工作成效、服务态度等因素进行评测和打分，综合评价分优秀、合格、不合格三个等次，考核结果将作为社区代理会计绩效工资的发放金额以及是否聘用或辞退的重要依据。8月底，兰陵县农业农村局组织各乡镇（街道）经管站，通过实绩评定、能力测试等环节，对各社区代理会计人员试用期间的工作实践、平台操作、专业理论学习情况、适应能力等进行了综合评审和考核，完成了社区代理会计的转正评定，确保农村会计专职化改革任务取得实效。