目前，我国小农户与现代农业衔接的路径主要是通过专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体对小农户的组织和带动，农机专业合作社在现代农业发展过程中发挥着重要作用。近期，西安市农机监理与推广总站对我市农机专业合作社发展情况进行了调研。

　　一、西安市农机专业合作社发展的基本情况

　　近年来，随着国家惠农政策特别是农机购置补贴政策的大力实施，我市由农民专业合作社与机械化相结合的农机专业合作社得到较快发展，初步形成了以开展农机作业服务为主，以农机化技术应用、机具维修、零配件供应等为辅的农机社会化服务体系，有效提高了我市农业综合生产能力。截至2020年底，西安市农机专业合作社87个，合作社社员2719人，年作业服务面积241.5万亩（次），先后有长丰农机合作社等6家合作社被评为国家农民合作社示范社，7个被评为省级示范合作社，农机作业服务收入达7.2亿元。农机专业合作社对我市发展现代农业、实现农业现代化已经发挥着重要的推动作用。一是农机装备水平显著提高。国家农机购置补贴政策的出台，极大地调动了农民购买农机具的热情。特别是农机专业合作社、农机大户纷纷投资于大型、高性能、复式作业、联合作业农机装备，主要农作物全程机械化水平显著提升，全市农机化投入呈良好势头。二是农机合作社发展呈现多样化。近年来，农机合作社在形式上不断探索发展，已从过去分散经营的农机户发展到现在的农机专业合作社，形成了土地规模经营、秸秆综合利用、农机维修中心、农机作业服务等多种模式。三是农机合作社逐渐进入市场化运行轨道。目前全市各类农机专业合作社，以市场为导向，通过积极开展土地托管、定单作业、土地流转、跨区作业等服务方式，满足农时季节农业生产和农民的应时之需，推动了农机服务的市场化进程。

　　二、我市农机专业合作社发展存在的问题

　　一是农机装备水平不能满足现代农业的要求。大中型高性能农机装备占比还不高，青饲料收获、植保机械、烘干设施、秸秆资源利用、机械化采收、冷链保鲜、农产品初加工、智慧农业等薄弱环节农机装备明显不足。二是规模化经营能力不强。当前政策下，合作社难以获得连片土地，机械化生产效率高的优势无法发挥，合作社难以扩大规模经营。三是资金、用地保障不足。合作社在享受项目建设、产业扶持资金及用地等方面，因没有相应的专项安排和配套支持政策，难以得到有效政策资金支持而快速发展。四是农业保险发育不足。农业生产性风险相对较大，由于农机合作社均是规模经营，一旦出现自然灾害，风险损失往往超出农机合作社的承受范围，目前针对农业的保险还是不足。

　　三、支持我市农机合作社发展的建议

　　一是加大政策支持力度。各级政府要发挥引领和帮扶作用，从基础设施建设、规模化经营、新技术推广等多方面，加大对农机合作社的各项政策支持力度，以提高农机合作社组织化程度。二是加大农机装备转型升级，着力解决农机现代化需求。围绕主要农作物生产全程机械化技术集成与示范，着力解决薄弱环节装备“短板”，加快高效植保、产地烘干、秸秆处理、农产品初加工等环节农机装备和机械化技术集成配套。三是加大对农机合作社的金融、保险支持。发挥财政资金引导和撬动作用，通过市场化方式，采取贴息、担保费补助、设立基金等方式，引导社会资本投入，支持农机合作社发展。四是加大对农机合作社的人才培养支持。在高素质农民培育项目中，采取集中学习、线上学习、实习实训、案例观摩交流等方式，对农机合作社成员开展农业通识、生产技术、经营管理等课程培训。五是加强农机专业合作社规范化建设，提高服务标准。支持农机专业合作社规范化建设，建立健全合作社服务章程及相关制度。