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酒泉市:村社“两本账” 农民“一门清”

时间:2021-09-02 23:02来源: 酒泉市农业农村局作者:佚名收藏

  近年来,随着农村集体产权制度改革工作的大力推进,酒泉市433个行政村均成立了村股份经济合作社。但是,新成立的村股份经济合作社和村民委员会“账目未分家”,哪些钱属于‘村里’,哪些钱属于‘百姓’,村民们不清楚,村里到底有多少钱,大家心里也没个底。
为解决这一现状,今年以来,酒泉市在全面完成农村集体产权制度改革工作的基础上,在全省率先探索实施村民委员会和村股份经济合作社“分账管理”,各建账套、独立收支,理顺二者职能和财权,至目前已取得显著成效。

  今年以来,我市印发《关于稳步推进村集体经济组织与村民委员会分账管理改革工作的指导意见》,按照“5个月开展试点、5个月整体推进、2个月完善提升”的总体部署,通过账户分设、资产分管、核算分立,全面实现村级集体经济组织与村民委员会会计核算分账管理,促进集体经济多种形式发展和农民持续增收。至目前,我市7个县(市、区)已结合村委会换届改选,对190个村股份经济合作社(联合社)理事长进行改选和赋码登记变更。金塔、玉门、瓜州、敦煌、肃北、阿克塞均开设了村股份经济合作社(联合社)银行账户,村委会和股份经济合作社实现了账户分设。一套归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度正在逐步探索和完善。

  “我们探索实施村级集体经济组织与村民委员会会计核算分账管理,就是要分清‘村里的钱’和‘百姓的钱’,做好农村集体产权制度改革‘后半篇’文章,推动股份经济合作社规范运行,发展壮大村集体经济,增加农民财产性收入。”酒泉市农村合作经济事务中心副主任齐天荣说。

  为进一步规范、壮大村集体经济,今年以来,我市确定了肃州区果园镇小坝沟村等12个村作为股份经济合作社规范运营壮大集体经济试点村。试点村积极探索“资源盘活型”“项目带动型”等发展模式,为我市村集体经济组织规范运营、发展壮大提供可复制、可推广的宝贵经验。

  肃州区确定了以“戈壁农业、现代种业、乡村旅游、特色林果、设施蔬菜产业+改革”的发展模式,村集体经济实现稳步增长。总寨镇西店村根据企业用工需求向生产基地派遣劳务工人,通过每年有组织输转劳动力300多人,按日工资1%―2%的比例提取管理服务费,实现村级集体经济收入2万元;泉湖镇永久村整合资金200万元,由村集体流转永久七组、八组200亩土地新打建日光温室20座参与改革,每年可获得村集体经济分红18.9万元。瓜州县西湖镇中沟村探索实施了“乡村旅游+”发展模式,建立“村集体投入+保底收益+按股分红”的利益联结机制,打造了以田园文化保护传承为核心,集蔬果采摘、农耕体验、水上游乐、休闲垂钓、拓展体验、农家旅居及自助烧烤等众多功能于一体的新型生态观光农业综合体,年集体经济收入10余万元,实现了资产、资源、资金利用效率最大化。敦煌市月牙泉镇鸣山村位于鸣沙山月牙泉风景区旁边,近年来,村集体充分利用得天独厚的地理位置,大力发展骆驼骑乘旅游服务,发展经营性无形资产骆驼号38万元,每年实现收入38万元,2020年该村股份经济联合社拿出32.3万元进行了分红,每位股民分红260元。金塔县大力推行“党支部+股份经济合作社+产业合作社”一体化发展模式,创新构建党建引领合作社发展的农村改革新模式,围绕戈壁农业、畜禽养殖、土地流转、劳务输转以及乡村旅游等优势产业,由村班子成员领办,在全县86个村成立了91个“特色”产业合作社,在村股份经济合作社的主导和入股参与下开展生产经营活动。玉门市清泉乡清泉村大力发展“通道经济”,利用其地理位置靠近312国道服务区的优势,引进企业修建加油加气站、创业培训基地等项目,年增加村集体经济收入13万元。

  


原文链接:http://nync.jiuquan.gov.cn/nongyeyaowen/bendiyaowen/20210902/15471977967de7717b0.htm
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