黄梅县是一个农业大县,在国家、省、市一系列惠农政策的支持下,在各级政府及上级领导的大力支持下,全县农业发展取得了显著成绩,粮棉油种植面积和产量稳步上升,粮食产量实现了八连增,2011年被湖北省人民政府评为2011年度全省粮食工作先进县,被湖北省农业厅评为2011年度全省农业工作先进单位。现将农业调研情况汇报如下:
一、黄梅农业发展现状
黄梅是鄂东门户,版图面积1701平方公里,耕地面积77.8万亩,农业资源丰富,适宜发展种植业、水产业、畜牧业。据统计,全县全年粮食复种面积在106万亩左右,其中水稻种植面积在80万亩左右,粮食产量达9.0亿斤,棉花种植面积22万亩,总产近45万担,油料总产过亿斤,蔬菜总产3.6亿斤。2011年全县农业总产值37亿元,农民人均纯收入6331元。全县总人口为98.7万,其中农业人口62.9万人,从事农林牧渔业劳动力人口为15.16万人。
1、种植业生产基础牢固 2011年,全县粮食总产9亿斤,其中小麦面积16.05万亩,平均单产170.4公斤,总产2.73万吨,比上年2.77万吨,减0.04万吨。马铃薯面积2.92万亩,超去年种植面积2.55万亩0.37万亩;油菜面积42.45万亩,总产5.596万吨,比上年5.48万吨增0.116万吨。棉花种植面积22.29万亩,总产达2.15万吨;常年蔬菜生产复种总面积保持在10万亩,其中蔬菜基地面积6万亩,蔬菜生产总产量3.6亿斤,人平200公斤,蔬菜生产总产值4.8亿元。
2、高产创建硕果累累 2011年水稻高产创建示范片面积均达11500亩,涉及濯港6个村,3120户。早稻高产创建单产为 510.7kg ,比上年增 6.5kg ,晚稻高产创建单产为 509.2kg ,比上年增 5kg 。棉花高产创建以蔡山、新开、分路、孔垅、小池、刘佐为主体,棉花高产创建面积共计31541.1亩,涉及32个村,8646户,其中万亩示范片有71047个成桃/亩,皮棉单产 142.1kg ,居全省全列。油菜高产创建面积达11380亩,涉及7个村5700户,平均理论产量达 262.5公斤 /亩,比上年万亩创建示范片增产6.2%。粮棉油种植业水平再上台阶。
3、板块基地建设规模扩大 2011年,优质稻板块建设面积达到75.1万亩,比上年扩大3.1万亩,其中早稻优质稻板块23.8万亩,中稻27.6万亩,晚稻23.7万亩。其中集中连片优质稻板块生产基地45万亩,形成了以康宏粮油公司为生产基地的连片25万亩优质稻示范区和以濯港、大河为主的一个10万亩优质板块核心示范区。棉花连片板块基地涉及刘佐乡、小池镇、分路镇、新开镇、蔡山镇、孔垅镇18万亩。建立了以分路镇、孔垅镇、新开镇、蔡山镇为主的棉产区和以濯港镇、大河镇、黄梅镇、杉木乡为主的稻产区两个双低油菜连片生产基地30万亩。
4、蔬菜发展逐渐规模化、标准化 县委、县政府近几年一直将蔬菜生产作为“县长工程”,民生工程“来抓,出台了相关文件,制订了蔬菜生产规划,建立了激励机制,落实了一系列工作措施。2012年已发展钢架大棚蔬菜标准生化基地1000亩,其中黄梅镇五里墩200亩,孔垅镇新安村100亩,分路镇余桥、霍桥村500亩,小池镇板桥村200亩。
5、农村能源上台阶 2011年,国家、省级投入了506万元支持清洁能源入户工程,清洁能源入户工程“一建三改”1000户。全县户用沼气近12000户,使用率达到91.5%,且三改配套率较往年有较大提升,出现了鸡-沼-果、猪-沼-鱼等养殖小区生态园模式。
6、科技服务质效提高 。 一是科技培训 累计完成阳光工程农民培训2万余人;退耕还林农民培训近2000人;农业实用技术培训16万人次/年。二是测土配方施肥工作步入常态化 黄梅县土肥站主动进村入户开展技术服务,免费为农户提供测土配方施肥技术服务,普及测土配方施肥技术。三是植保能力有新提高 全县已建植保合作社 18个,机动喷雾器6000台套,农作物病虫害专业化统防统治能力大大提升。
7、农产品安全有保障 一是农产品质量安全监管步入法制化 2011年,农业行政执法大队共出动执法人员2000余人次检查农资经营户500余户,从源头抓质量。二是农产品质量检测工作全面展开 2011年,黄梅县农业局成立了农产品质量安全检测中心,先后对蔬菜基地、农贸市场、超市进行蔬菜、水果抽样检测,合格率达99.16%。三是落实了农产品准入、准出制 初步建立了农业生产投入品准入监管制度和农产品生产追溯制度。
8、产业化有新发展 截止2011年12月底,全县共有“龙头企业-基地-农户”模式的省市级龙头企业达27家,农民专业合作社237家。
二、农业发展制约因素
1、农业整体利润水平低。由于绝大多数农业生产者分散、力量薄弱,进入门槛较低,而原材料、农资产品价格普涨,劳动用工涨价快,种植业收入低,一亩地一年到头只相当外出务工2-3天地收入,农民副业化现象突出,农民种田积极性差。
2、农田基础设施薄弱。虽然黄梅县大型和重大水利设施较完善,但一些田间工程和排灌沟渠尚很不完善,旱涝保收面积和标准粮田面积比例不高。设施的不完备更加突出了农业的弱质性特征。农业基础设施薄弱、标准低已成为制约农业未来发展的主要短板。
3、农产品加工企业缺实力、缺品牌。全县虽有省市级龙头企业达27家,农民专业合作社237家。但这些企业规模不大,实力不强,更没有一个叫得响的品牌,没有一家上市企业,抗风险能力还很弱。
4、农技服务体系建设不完善。一是基层农技服务人员老化 2005年乡镇实行以钱养事改革后,当时年龄结构:30-40岁53人,占82.8﹪;40-50岁6人,占9.4﹪;50-60岁5人,占7.8﹪。文化程度:大学本科学历6人;大专学历20人;中专学历34人;初中学历4人;职称比例:具有高级职称的2人,占3.1﹪;农艺师30人,占46.9﹪;助农26人,占40.6﹪;农技员3人,占4.7﹪;职员(初级工)3人,占4.7﹪,近8年都没有人员的更新。二是乡镇农技员身份不明。改革后乡镇农技人员退出事业单位编制,成了一年一聘或两年一聘的“临时工”,晋升无门,前途无望,工作上缺乏长期性、积极性、主动性。三是乡镇农技服务部门装备水平低,缺办公场所和设施。
5、规模效益偏低。受土地流转体制不健全、政策不完善、程序不规范的影响,再加上农民传统思想严重,担心失去土地等核心生产资料,导致流转力度不大、范围不广,土地产出率和规模效益较低
6、农村劳动力弱化。在城镇化、工业化深入推进的背景下,农村青壮年劳动力向城镇转移,在城镇工作,而留在农村的大部分是老年人和妇女,劳动力不足,“大田将由谁来种?”将是个比较严峻的问题。
7、基本农田严重蚕食。在农村,侵占农田,在农田上乱建设,做房子等情况存在,危及基本口粮田,迫切需要我们解决农田保护问题。
三、农业生产空间布局
根据多年的种植习惯,形成了四大特色农业经济板块。一丘陵平原优质稻产业带,主要集中在濯港、大河、黄梅镇、苦竹、杉木、下新、独山等乡镇;二粮、棉产区双低油菜产业带,主要集中在沿江六个乡镇;三沿江平原棉花产业带,全部实行集中连片种植。四蔬菜生产区。以城、孔、小三镇为重点,建成蔬菜基地5万亩,其中大棚蔬菜基地2万亩。到2015年还将发展:五中部沿湖农业生态园区。建成集立体种养、旅游观光、休闲娱乐、度假、展示中心于一体的农业生态园,总面积1万亩以上。六北部山区果特生产区。以沿山四个乡镇为重点,建设5万亩山区果特基地,核心区连片面积500亩以上,届时将形成“三带”、“三区”六大特色的农业优势产业板块。
四、农业发展目标任务和产业重点
1、总体目标任务
稳定土地种植面积,改善良田基础设施和土壤地力,推进高产示范项目,建设优质、高产生产示范基地,稳定发展粮、棉、油等大宗农作物生产,发展薯类(红薯、马铃薯)、蔬菜、果特生产,确保农产品的生产和供应安全,增加农民收入。到2015年,全县农业总产值达52亿元,比2010年增加11.2亿元,年均递增5%;农民人均收入达9000元,比2010年增4000元,年均递增 12.47%。
2、产业重点
(1)粮食生产。加大耕地保护力度,稳定粮食生产面积。2015年,全县粮食生产面积达到105万亩,粮食总产量稳中有升,总产达到50万吨,其中水稻种植面积达到81万亩,总产达到37万吨,优质稻率达100%。
(2)棉花生产。以市场为导向,以效益为中心,优化棉田结构,稳定集中优势产区面积,正确处理粮棉关系,适度发展丘陵分散区面积。2015年,全县棉花种植面积22万亩左右,总产45万担以上。棉花产业化水平有较大提升,其龙头企业(规模以上)力争达到3家以上。
(3)油料生产。到2015年,油料生产面积稳定48万亩,总产6.5万吨。其中油菜面积45万亩,总产5.8万吨,品种全部实现“双低化”。
(4)蔬菜生产。到2015年,蔬菜种植面积达15万亩,围绕“一带三区”发展战略,主攻山区野生菜、湖区水生菜、沿城(江)大棚蔬菜三大板块,加快发展设施栽培技术。引进大型蔬菜加工企业1-2个,实现产值4.5亿元。
(5)薯类生产。到2015年红薯、马铃薯种植面积达到6.5万亩,集中分布中、北部丘陵和山区10个乡镇,总产达到10.4万吨。脱毒种薯推广面积50%以上,加工转化比例30%以上,产值过亿元
五、项目支撑
1、国家新增千亿斤粮食项目。2009-2020年全县新增粮食3.2万吨,国家总投入5亿元,其中第一期2009-2012年新增粮食1.8万吨,投入3530万元。重点抓好新增粮食产能田间工程。
2、国家现代农业示范区建设项目。到2015年,建成 2000亩现代农业示范区,500亩高产高效农业示范园,1000亩生态观光农业示范园;建成立体种养新技术应用展示,农业新技术科技培训推广,无公害瓜、果、蔬自选配送,农产品产供销服务和农副产品深加工技术开发四大基地。
3、基础设施建设项目。一是农业技术体系建设,要形成完善的技术推广服务网络:继续强化县技术推广服务中心的服务职能,同时在全县16个乡镇建设完善的乡镇农业技术推广机构,在25个村建设农技服务点,同时在张湖原种场、独山镇枫岭村、县农科所等3处分别建设水稻、旱杂粮、棉花实验示范基地;二是优质农产品板块建设,建立优质稻板块40万亩,无公害稻米和绿色食品稻米板块基地10万亩,双低油菜板块基地40万亩,优质棉板块基地20万亩,红薯、马铃薯板块基地10万亩,蔬菜板块基地6万亩,果特板块1万亩。
4、土肥建设应用项目。一是测土配方施肥项目,通过对耕地土壤氮、磷、钾、锌、硼等养分的化验,做到因土、因作物施肥,并建立土壤肥力档案;二是秸秆还田项目。推广秸秆还田,减少有机肥资源浪费,避免造成环境污染,同时为土壤提供大量的有机质和氮、磷、钾等肥料。三是作物专用肥应用项目。解决农村广泛存在的方难配、肥难买的问题,以及施肥结构、施肥比例不合理的问题,大力推广高效BB肥、高效无污染环保型肥料;四是微肥推广项目;五是有机肥应用项目。培肥地力、改良土壤、增加土壤有机质。
5、农村能源工程项目。“十二五”期间,全县清洁能源入户3万户,其中新建户用沼气2万口。新建养殖小区小沼工程数10处,普及率80%,新建小型联户沼气260处,秸秆气化工程2个,新建大中型沼气工程数5处,巩固退耕还林成果在退耕林区推广多功能生物质炉具2500台,太阳能热水器1500台,节能省柴灶3000台。新建乡村服务网点50处。
6、科技示范县项目。购置科技培训设施,推行科技入户,开展实地培训,科技下乡,送课上门。遴选示范户,派出技术指导员,推广主推技术及主推品种,加快科技成果从科技人员到农户的转移,达到专业人员直接到户,科技成果直接到田。
7、优质棉基地县建设项目。完善棉产区沟、渠配套,中、低产田改造20万亩,建立良种棉种子繁(制)种基地2000亩。
8、粮棉油高产创建示范项目。在粮棉油等示范区,建设万亩高产示范片,完善示范片渠系配套等基础设施建设,统一供种、同一技术规范、统一标准生产,探索优质高产高效、产业化经营,促进粮棉油产区可持续发展。
9、新型农民培训项目。围绕黄梅县农业创“六县”的总体目标,重点进行优质稻、优质棉、优质油、水产、畜牧、蔬菜、土豆、茶叶等优势产业开展培训,达到科技培训全覆盖,强化对示范带动作用强的种养大户和专业户、青年星火带头人、农产品经纪人或回乡创业者的创业培训。
六、保障措施
1、营造良好农业发展环境
充分利用本县电视、广播等优势宣传媒体,充分利用各地宣传栏、农业简报、农技110热线、农业网站等优势宣传阵地,充分利用本县各级农业会议,农技培训、送科技下乡等优势宣传活动,迅速把农产品市场行情,农业新技术、新品种信息,中央、省、市各级支农政策,不折不扣地宣传落实到户,加大农资市场管理,维护农民合法权益,加快农村剩余劳动力的转移,加强基层组织建设,强化部门协作,增强农业生产的安全性、前瞻性、科学性、创造性,充分调动农民生产的积极性。
2、建立农业长效发展机制
加强领导,强化部门协作,建立层层负责的行政负责制;加强队伍建设,完善养事不养人,公益性与经营性分离,反应迅速、服务到位、运转灵活、绩效挂钩的新型农技推广体系;完善农民培训制度,培养适应新形势的专业农民;完善农产品收购加工体系,培植龙头企业,创精品、名牌;完善奖惩分明的督察考核机制,规范工作行为,提高农业工作绩效。
3、加强农业基础设施建设
整合农业综合开发、土地整理、水利建设等支农资金,加强对高产农田的建设,提高地力,提高排灌能力,加大对生产基地环境的改造,加强对基本农田的保护力度,保障农业的生产能力。
4、建好农业核心示范区
根据各地的特点,高标准建好优质粮、优质棉、优质油、优质菜、优质茶果、农村能源等六大重点农业新技术、新成果示范,办好一定规模的核心示范样板,既做给农民看,又带领农民干,加快农业科技新成果的普及推广。
5、加大项目申报力度
要成立招商引资项目专班,加强前期调研,早准备、早动手、早联系,不放过任何一个机会,要大员上阵,要加大项目资金配套力度,要减少建设环节,降低成本,要创造良好的招商环境,要完善制度,依法管理。
6、加大农业科技投入
要在基础设施建设,农业科技攻关、推广,科技队伍建设,农民科技培训,农业核心示范区建设,农业产业化发展上加大科技投入,增加支农资金,壮大龙头企业,兴办科技实体,为农业增产、农民增收,提供强有力的技术支持。