审查、批准和监督财政预算，是宪法和法律赋予地方各级人大及常委会的一项重要职权，也是人民有序参与国家管理和监督政府的重要途径之一。近年来，四川省华蓥市人大常委会以推行部门预算审查监督为契机，在细化预算编制内容、改进预算审查方式、增强预算监督实效方面作了一些有益探索，取得了一定的成效。
一、坚持服务发展抓监督
发展作为第一要务，特别是西部地区，如果没有发展，一切都是空谈。为此，华蓥市人大常委会按照市委九次党代会提出的“工业立市”战略目标，把服务发展放在十分重要的位置，从宏观着眼，从实际出发，提出了“加大工业园区基础设施投入，支持中小企业发展、大力扶持发展优势主导产业，努力培育新的经济增长点，不断壮大地方基础财源，切实增强华蓥发展后劲”等意见。同时，在监督中支持，在支持中监督，努力帮助政府解决发展中的一些重大问题;2012年，我市人大常委会根据市人民政府的提案，先后两次做出同意融资决议，共融资13876万元，新建城市大道4.5公里，拓展工业园区面积0.8平方公里，为助推城市和工业园区基础设施建设，改善投资环境，筑巢引凤发挥了重要作用。
二、坚持完善规范抓监督
没有规矩，不成方圆。以往预算编制时间短，预算编制存在笼统化、粗略化,报告格式简单化等问题，影响了人大预算审查工作的开展。为此，我市人大常委会要求：一是提前预算编制时间。市人民政府在市人大常委会审议上年1-9月财政预算执行情况及预算调整方案结束后，庚即安排布置预算编制工作任务，在开始编制年度预算的20日前，将编制方案送交市人大财经工委征求意见;在会议审批前一个月提交预算编制草案。二是细化预算编制内容。市人民政府编制的预算要细化到具体项目，预算科目由大到小，由粗到细分类、款、项、目四个层次，重要的科目列到款项的预算收支总表，财政对农业、教育、科技、社会保障等列到项目支出表，并作出有关说明，尽量做到让代表在审查预算时，“看得清、听得明”。 三是规范预算报告格式。人代会审查预算时，市人民政府要提交编写详尽的预算草案报告、收支总表、可用财力预测表以及预算编制说明等;市人大常委会审查部门预算时，市人民政府要提交部门预算草案报告，部门预算收支总表、收支平衡表及部门预算编制说明;从而确保人大对预算的审查有据可审有案可查，提高人大对预算审查监督的质量。
三、坚持创新方式抓监督
监督方式的好坏，关系着财政预算监督的科学与否。为此，我们一是加强预算审查的调研。深入到财政、税务、教育、卫生等预算单位调研，听取预算编制依据、指导思想、编制原则等情况汇报，及时了解部门预算支出是否客观、公正;深入到企业等纳税大户进行调查研究，走访社会各界人士，召开各种类型的座谈会，广泛听取各方关于预算的意见和建议，了解制定预算的原则是否符合华蓥实际;深入到重大项目现场调研，调查各项重点项目预算的社会效益和影响等情况。二是完善预算审查程序。首先，财经工委组织代表和专业人员结合预算编制方案、调研情况以及上年人大关于预算的决议进行初步审查，集中时间对预算收入、基本支出和专项支出进行审核论证，提出初步意见，反馈意见给财政部门;其次，提请主任会议或组织人大代表听取市人民政府关于预算编制的情况汇报，同时听取财经工委的初步意见，并对预算草案进行讨论、审查、修改，要求市人民政府及时将修改情况向市人大常委会及其财经工委通报，未作修改的，要求说明理由;第三，人代会或常委会结合预算审查报告审议预算草案，并请政府领导、市财政局和部分预算单位主要领导到会接受询问，听取意见，会议根据审议结果作出决议。三是实行分离审查制度。代表在人代会期间受时间和专业技术的限制，加之预算收支的具体项目细化不够，预算相对粗糙，导致人代会审批程序的形式化，审批内容的简单化;对此，我市从2012年开始，实行总预算、部门预算分离审查批准制度，人代会期间审查总预算，在人代会结束后的一个月内举行人大常委会审查批准部门预算，从而较好地解决了预算审查不到位的问题。四是实行主任会议审查应急预算机制。因情况特殊或发生难以预见的重大变化，不能及时报请市人大常委会审查批准的预算调整方案，由主任会议审查批准，并向市人大常委会会议通报。
四、坚持注重实效抓监督
财政预算监督一个重要的方面在于监督预算的执行，特别是资金使用的绩效。为此，我们一是加强预算执行情况监督。不定期听取专题汇报，全面了解预算执行情况，及时提出有针对性的意见建议;要求按月报告预算执行情况，财政部门按月向市人大常委会报送公共财政收支点评，税务部门按月报送税收执行情况报告。二是严格预算执行结果监督。首先，严格决算审批质量，对照人代会批准的预算和人大常委会批准的预算调整方案严格审查决算。其次，高度重视审计结果，审查预算执行是否严肃认真，决算是否真实，收支是否合法，对发现的重大问题形成审议意见，并加强对整改情况的跟踪监督;2012年，我市人大常委会组织财经工委等相关人员回访了审计整改情况，并专题听取了市人民政府关于审计整改情况的汇报，较好地提高了预算执行质量和审计整改效果。第三，开展重大项目资金使用绩效满意度测评工作，对重大项目资金使用绩效情况进行满意度测评，并将测评结果纳入实施单位的绩效考核内容，对测评结果不满意的进行问责;2012年，市人大常委会组织代表视察了全市重大项目建设情况，专题听取了市人民政府关于重大项目资金使用绩效情况的汇报，并对新华大道、省道S203线华蓥段、2012年农村饮水安全工程等5个项目资金使用绩效情况进行了满意度测评。
