12月12日至13日召开的中央城镇化工作会议提出了推进城镇化的六大主要任务，勾画出新型城镇化的清晰蓝图。新型城镇化重在提高发展质量，放弃粗放扩张的土地城镇化路径，推进以人为核心的新型发展路径。作为一项长期的历史征程，城镇化正在开启新的航程，既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实——

　　统计显示，2000年以来，我国城镇化率年均提高1.36个百分点。一个拥有13亿人口的发展中大国，以这样的速度迅速推进城镇化，在人类发展史上没有先例。

　　接受记者采访的多位专家表示，城市要由过去的限制外来人口融入向积极稳妥有序推进转移人口市民化转变，城镇发展由过分注重经营城市向服务市民转变，公共服务由只面向户籍人口向覆盖到全部常住人口转变，最终使城镇化质量明显提高，并形成以城市群为主要形态的大中小城市和小城镇协调发展的科学布局。

　　以人口城镇化为核心——

　　推进转移人口市民化

　　对国际大都市而言，今后的工作重点不光是提高城镇化率，而是解决外来人口公共服务的问题

　　快速城镇化拓宽了农民增收渠道。但是，每年转移的大量农村劳动力，仍然游离于城镇之外，尚未成为真正的市民。目前我国城镇常住人口中有2亿多人没有城镇户籍，不能享受到与城镇户籍人口同等的社会福利，这在城市内部形成了新的二元结构，特别是在教育、医疗卫生和社会保障等方面较为突出。

　　“我国城镇化进程中，土地城镇化明显快于人口城镇化，远高于1.12的国际公认的合理阈值。要促进有能力在城镇稳定生活和就业的常住人口有序实现市民化。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长朱信凯认为，新型城镇化要切实保障农民权利，实现基本公共服务均等化。因此，首要任务就是放开户籍对权利的禁锢。首先要降低附着在户口之上的福利待遇，减少户口的附加值。其次要推动改革循序渐进，逐步推进非农就业人口向城镇人口转变。

　　“中国的城镇化和别的国家相比有两个特点。一是速度快，30多年里城镇化率提高了30多个百分点。二是规模大，7.1亿的城市人口，2.6亿的农民工。这么短的时间，这么多的人口聚集，全国各地城镇化发展所面临的问题自然也不一样。”国家发展改革委城市和小城镇中心主任李铁说，以北京为例，其城镇化率已经很高，今后主要不是解决城镇化率提高的问题，而是解决800多万外来人口公共服务的问题。而对工业化和城镇化率比较低的一些地方，要考虑的则是怎样吸引产业和增加就业，通过产城融合来提高其支撑能力。

　　城镇化是现代化的必由之路，也是解决“三农”问题的重要途径。专家表示，总体看，既要采取措施让具备条件的农民工在就业所在地逐步安家落户，又要引导产业向内地、向中小城市和小城镇转移，让更多农民就地就近转移就业。