他，从屯长起步，在村屯干部的岗位上工作了35个春秋。令人难以置信，而又是事实的是，不仅连选连任，还创下35年无农民到镇级以上个别访、集体访、越级访、网上访、热线访的“零”上访的奇迹。他，就是黑龙江省依安县依龙镇农民村党支部书记邱志华。

　　1957年出生的邱志华，一个地地道道的农民儿子。1975年高中毕业后回家务农。党的十一届三中全会闭幕不久，他便乘着农村改革的春风，于1979年担任了农民村2屯的屯长，成为中国“官员”中最小的“官儿”。在屯长这个岗位上一干就是16年。在这16年中，邱志华率领全屯80多户农民不折不扣的执行上级决策，不仅改变了“大帮哄”生产方式，而且实行了“大包干”生产责任制，极大地调动了农民的生产积极性。邱志华通过组织农民走农牧并举、两把扇子一齐扇发家致富之路，农民们的日子红红火火。期间，全屯无一人到村级以上上访的。

　　1995年，上级党组织根据邱志华的一贯表现，将他提拔到村委会副主任岗位，1999年担任了村委会主任。从管一个屯儿到管一个村，担子自然比管一个屯儿沉重得多，问题也比一个屯儿复杂得多。在这5年中，邱志华坚决执行党支部、村委会决议，上对组织负责，下对百姓负责，始终奋战在一线，走在农民中间，发现问题解决问题，无论多么棘手的事儿，从没让支部书记操心，全部解决在萌芽之中。在这5年中，全村没有1人到镇级以上党政机关和部门信访、上访的。

　　2000年，又是一个春天。农民村原老支部书记卸任，邱志华成为首选接班人，接任了党支部书记职务，从此挑起了农民村的大梁。这一干，又是14年。在这14年中，仍然没有1起镇级以上信访、上访的。在这人们思想活跃、触及个人利益就“爆发”的年代，农民村的农民咋那么“规矩”、“听话”?邱志华是怎样处理党群干群关系、化解各种矛盾的呢?

　　其实，在邱志华的35年村屯干部生涯中，一触即发的上访事件，不是没经着过，而是他敢于面对，敢于担当，泰然处置，不断地将大事化小，小事化了，全部解决在了当地。

　　2004年，国家不仅毅然决然地取消了由农民年年上缴的农业税，而且还发放粮食直补款。面对这天大的好事，“失地”的农民坐不住了，1998年土地二轮发包时自愿没要地的，后来因种种原因主动退地的，纷纷找村里索要应分的土地，有很多地方因此引发的人地矛盾不断升级，个别访、集体访、越级访，甚至跑省进京。2005年，取消农业税、给粮食直补的第二年的春天，农民村有70多户外出打工的“失地”农民，有约在先，集体返乡找村里要地。邱志华不躲不闪，热情接待。当时，这些农民的土地已经被村里打在“预留地”里，并且发包给了在家种地的农民，发包期限还没到期，没地可给。有农民当即很生气：不给地，我们走，上北京。邱志华见状，不紧不慢的劝大伙儿：上哪都得回到村里解决，先别着急，你们明天来，给你们答复。将要地农民稳定下来后，邱志华立即召开“两委”会议，先学习有关土地承包方面的法规和政策，又咨询了县镇经管站，组织班子成员就该不该给、怎样给“失地”农民的土地问题进行了讨论。很快统一思想，达成共识：按照规定必须给，但暂时没地，村里将这部分土地承包费全部给“失地”农民，等土地发包期限一到，全部重新分给“失地”农民。第二天，“失地”农民听到这个消息，个个脸上露出了笑模样。虽然暂时没地，自己也没受损失，更何况等个一年半载就有地了。农民村的人地矛盾就这样化解了，避免了农民上访事件发生。

　　2013年6月末7月初，依龙镇连续4天4夜降雨，其中7月2日早晨突降暴雨，顿时，沟满壕平，顷刻，汪洋一片，所有沟渠出槽。农民村的排水渠“民山大沟”也不例外，多处被洪水撕开，客水加内涝，绝大部分农田过水。面对突如其来的灾难，受灾最重的3屯的农民“鼓包”了，说是土地复垦项目建桥堵水才造成“民山大沟”的水出槽，嚷嚷要到省里告状。邱志华得知这一情况，做出的第一反应是，马上跟村长杨富说：走，到3屯开会去。邱志华将3屯的男男女女，老老少少，都召集到一起。没等邱志华开口，情绪激动的老百姓，说啥的都有，邱志华就耐着性子，听大伙儿呛呛个够，等安静下来，邱志华才不紧不慢、心平气和地开了腔。他是这么说的：“大家的地被水淹了，我跟你们一样，心里也特别地不好受，咱们农民指望啥?不就指望地出钱嘛，这下完了。可是，大伙儿想没想过，全镇所有排水沟、顺水壕都冒漾了，咱们的“民山大沟”，就是不建桥，不也得照样出槽嘛，要我说，啥也不愿，就是水太大，来的快，来的猛造成的。大伙儿都消消气儿，压压火，村里马上向镇里报告灾情，我们积极给大家争取好处，来了救灾款、救灾粮、救灾衣物等救济的东西，肯定向咱们3屯倾斜，请大家相信我······”邱志华推心置腹的一席话，温暖了百姓的心。大家见书记说的在理儿，要告状的冲动劲儿，一下子没了。

　　2011年以来，依龙镇按照本镇丰林社区撤屯并村集中建设农民公寓楼的“丰林模式”，实施了新农村建设整镇推进工程。经邱志华精心谋划，农民村也抢抓机遇，紧跟时代步伐，在新民社区建设了8栋2.3万平方米农民公寓楼，为342户农民争取到684万元补助款，全村农民入住楼房，彻底告别了低矮破旧的泥草房，对此，农民们感恩戴德。但入住后，也不尽人意之处，不是这户漏水了，就是那户不热了，却没有1户到上边反映的，有个大事小情，都给邱志华致电，每次，邱志华都第一时间赶到现场，及时处理。农民集中入住楼房后，因没有学校，家长就将孩子送到10公里以外的依龙镇小学就读，增加了家庭经济负担，“吃不消”的家长，便囔囔找县镇领导。邱志华则非常自信地跟大伙儿说：“都别着急，面包会有的。”经邱志华紧锣密鼓主动工作，县委、县政府领导协调，由县财政局、教育局、住建局、依龙镇政府、新民社区分别投资，2013年在新民社区新建1栋1100多平方米教学楼，设置2个学前班、6个小学生教学班，可容纳260多名孩子读书，每学期每个学生家庭可省下四五千块。还有农民入住楼房后关注的卫生所、老年活动室、粮食晾晒场、农机具停放场、养殖场、菜园、仓房等系列问题一一解决。

　　彭金海在装修楼房时，遇到了钱不足的难题。邱志华知道后，主动借给他5000元，彭金海老不好意思了。原来，在腾空老宅扒拆他家的羊圈、仓房时，彭金海愣是不让拆，当时扬言要告村里的状，与村干部拌了嘴，闹了个“半红脸儿”。没想到，邱志华不但没在乎，还帮忙，打心眼儿里佩服邱书记心胸开阔、大仁大义。

　　今年已经年过半百的刘青林，是个呆傻人，与80多岁的***相依为命，母亲是低保户，他本人是五保户，有15亩承包田，母子俩靠国家给的低保户、五保户、粮食直补款和土地承包费打发日子。农民村集中建设农民公寓楼，给补助2万元，也投不起。邱志华便通过“两委会”和村民代表会表决通过，一致同意免费给刘青林母子1个楼号，产权归村集体所有，呆傻户也与其他村民一样住进了楼房，此举，受到村民赞誉。

　　在上报办理低保户、困难户时，村干部的直系亲属一律靠边站，邱志华的岳父80多岁、村委会主任杨富的***亲80多岁、会计李国华的父亲脑出血后遗症、民兵连长夏同杰的母亲80多岁，报低保户或者困难户得补助、救济，本无可非议，但邱志华脑海里固有的思维定式是，凡是村干部的直系亲属，谁也别沾低保户、困难户的边儿。相反，却为非亲非故的人着想。王福昌老两口都70多岁了，并且腿脚都不好使，行动不便。在办理低保户时，没指标。邱志华亲自跑镇到县，软磨硬泡争取到了指标。每逢春节前，邱志华都亲自将上级照顾困难户的钱、粮和村里匹配的钱、粮及时送到困难户家中，让困难户也欢欢乐乐过大年。

　　谁家婚丧嫁娶，有个大事小情，只要知道***，邱志华必到，有时公出不在家，就打发家人到场。邱志华还是农民的代办员，只要到镇里，农民委托的事儿，保证给办，从不借故推辞，让农民兄弟腾出更多时间发展生产。

　　凡是村里的大事，在决策时，邱志华都通过“两委会”和村民代表会议决，让村民充分享有知情权。2010年，村里修了12.7公里通村路，除国家投资外，还需匹配资金。当时有人提议通过“一事一议”，到农民家中收一些，以减轻村里的经济负担压力。邱志华则考虑不能给农民增加负担，还得自己的梦自己圆。在邱志华的主张下，通过召开“两委会”和村民代表会议决并报镇政府批复，对村里的部分林权进行转让。当征求意见，每棵杨树最高能卖多少钱时，有人说，使圆劲，每棵卖40元就烧高香了。而邱志华却始终坚持每棵50元为标底价。当公告张贴后，有人给35元，出到40元就搁浅了。邱志华则坚信，有货不穷客，慢慢来。一路标价给55元也不卖，竟然以每棵60元的价格成交，创造了全县同等树龄最高价，一下子就将修通村路的资金缺口全部堵上，村民们没有不翘大拇指的。

　　为了给村集体节省没一个铜板，公款招待费年年控制在指标以内，从不宴请与村务无关的人吃酒，坚持不送礼，不贪不占，村干部到镇里开会、办事，绝大多数为自掏腰包耗油骑摩托车。用一身正气，两袖清风来形容邱志华的人生轨迹，一点不过分。

　　今年78岁高龄的老党员杨树文，在4屯当了一辈子屯长，曾经与邱志华同为屯长职务，是看着邱志华长大的。唠起邱志华的为人处事，无限感慨，滔滔不绝，他说：“邱书记走的正，行的直，不贪、不占、不赌、不嫖、不奢侈、不浪费、遇事果断不含糊，是我们全村人的主心骨、精神支柱啊。”

　　邱志华通过为人处事，一言一行，一举一动，拉近了与乡亲们的感情距离，难怪杀年猪季节，邱志华吃猪肉排号，难怪有农民心情不好，邱志华一出头就给面子，难怪有人要上访，邱志华上前一解释，就泄气了，难怪每次换届选举，邱志华都淡定自若，却满票当选。