裕民县阿勒腾也木勒乡推行村级民主议事“五步规程”侧记
 
       裕民县阿勒腾也木勒乡阿勒腾也木勒村，是一个多年的后进村。以前是“书记、主任碰碰头，‘两委’班子点点头，群众不知哪一头”；现在是“群众意见大过天，五步规程没走完，干部同意也不行”。阿勒腾也木勒村在民主议事方面发生了质的变化。
       一、从过去形式化管理到现在规范化管理。2011年，阿勒腾也木勒乡在全乡各村全面推行了村级民主议事“五步规程”。通过明确议事内容、规范议事程序，采取初步动议、党员复议、两委合议、民主决议、党委审议五个步骤，不仅使村级事务管理更加趋于规范化和科学性，而且转变了村干部领导方式和工作作风，同时促进了村“两委”协调运转。村级民主议事决策机制的创新，既规范和完善了村级重大事务决策程序，推进基层民主政治建设，又尊重了民意，凝聚了民心，集中了民智，激发了农牧民群众当家作主的热情，有力推动了农村经济的发展和社会稳定。2011年以来，共有12项重大决策通过“五步规程”得以顺利实施。
        二、从过去干部说了算到现在群众说了算。一是促进了村级决策的民主化和科学化，推动了农村社会事业进一步发展。推行村级民主议事“五步规程”，将决策的范围扩大到全体村民，通过广泛征求意见、经村“两委”酝酿并提出方案、党员复议、“两委”合议、民主决议、党委审议这样一个系统过程，使决策在更大程度上吸收群众意见、实现群众利益、更好地实现了决策的结果公开向决策过程公开转变。2012年，人畜饮水改扩建工程，村“两委”实行村级民主议事“五步规程”，得到村民大力支持，全村村民义务开挖(回填)管沟7公里，投工投劳资金10万元，自筹资金12万元，解决了建设资金短缺的问题。目前，该村100%的农户都用上了自来水。二是促进了村干部领导方式和工作作风的转变，拉近了干部与群众之间的距离。为得到三分之二以上的村民认可，村干部进一步转变工作作风，深入农户家中做好宣传、教育、引导工作，密切了党群关系，最大程度上体现了群众的意愿和利益。村务大事的决策更好的体现民意，群众就会自觉行动，并通过亲带亲、邻拉邻，相互影响、达成共识。过去几年，阿勒腾也木勒村每年春天都遭受洪水灾害，给村民出行带来了不便，村两委提出筹资筹劳修建抗洪设施的问题，由于群众意见难统一，2010年春又遭受了洪水侵袭，村民对此意见很大。2011年根据部分村民的提议，实行村级民主议事“五步规程”，村民筹资酬劳7万元，修防洪渠4公里，修桥涵6座，彻底根除了每年困绕群众的洪水灾害。同时，投资58万元修建防渗渠11.97公里，解决了山前平原灌溉难的问题。
       三、从过去 “群众看干部”到现在 “干部群众合力干”。实行村级民主议事“五步规程”后，由村民自己下干事决心、定干事人选、评干事结果，有效避免了村“两委”干部对村务决策的纷争和村干部之间互不团结、互相拆台的不良现象。同时，通过加强村党组织领导的村民自治，村党组织的领导核心地位进一步得到巩固。在村务大事民决过程中，村党组织无论是在确定公决议题、拟定民决方案，还是组织实施民决、落实民决结果等环节都发挥着主导作用。同时，各基层党支部还组织党员参与民决方案的讨论、修改、广泛听取党员的意见和建议，并组织党员干部深入群众，做好宣传、教育、解释和引导工作，帮助群众做出正确的决策。这样普通农民党员作用也得到了有效的发挥，村党组织在群众中的凝聚力和号召力得到了进一步提高，村党支部也于2012年10月通过县委验收，由较差晋级升位为较好。