中共福州市第十届委员会第六次全体(扩大)会议召开现场。(林长生/摄)

　　人民网福州8月21日电(记者 林长生)8月20日上午，在福州市委十届六次全体(扩大)会议上，福州市委书记杨岳对推进福州新区开放作了全面部署。当日下午，福州市长杨益民在会上强调从更高层面发展县域经济，推进福州新区开放开发，真正做到利于老百姓和子孙后代，而不是面子工程。

　　福州新区以马尾新城为核心，涵盖从江阴半岛到罗源湾的福州沿江沿海开发带，是闽江口金三角经济圈的核心区、示范区、先行区。20日，会议讨论通过了《进一步加快县域经济发展的实施意见》、《关于推进都市现代农业发展的意见》，审议通过了《关于全力推进福州新区开放开发 在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的意见》。之后，杨益民围绕发展县域经济、都市现代化农业，以及当前几项重点工作强调了意见。

　　发展县域经济要面对现实，正视差距存在，更要有“差距就是发展空间，也是发展动力”的意识。杨益民在会议上指出，福州市委、市政府始终高度重视县域经济发展，近年来出台了一系列政策措施促进县域经济发展。这次全会上讨论的文件，立足于促进城乡发展一体化、推进福州新区开放开发，从更高的层面提出发展县域经济，是推进福州新区开放开发的重要举措。

　　“要进一步把加快县域经济发展作为全面建成小康社会的切入点和工作重点，推动福州市县域经济发展实现新跨越。”杨益民说，除了要重点抓好主动融入福州新区发展求作为、夯实县域经济发展的产业基础、加快创新县域经济发展体制机制、深化与拓展县(市)区对口协作的层次与内涵等几方面的工作外外，还要围绕“人的城镇化”提升“大城关”、小城镇建设。

　　新型城镇化关键是“人的城镇化”，着力点在于提高内在承载力，达到百姓富裕和农民转型的目的。杨益民提出，要围绕推进“人的城镇化”，进一步抓好“大城关”、小城镇的建设，促进县域经济的发展与提升，打造具有地域特征、人文特色、富有现代气息的县级中心区，提高集聚人口能力。要重点推进13个省级、市级试点小城镇建设，积极打造各具特色、各具优势的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。同时，要依托区位条件和生态、历史、文化特色，大力发展交通枢纽型、旅游景观型、商贸集散型等特色城镇，并以新农村建设和农村环境连片整治、农村家园清洁行动等活动为载体，把特色产业发展、环境整洁和民生改善结合起来，建设各具特色的美丽乡村。

　　在谈到都市现代农业发展时，杨益民特别强调：“在推动适度规模经营过程中，既要鼓励和引导农民流转土地承包经营权，探索有效的土地流转模式，又要保护农民群众的土地承包权，防止出现因工商企业大规模圈地伤害农民利益的现象。”