晋团联发[2012]29号
各团市委，各市农委及农经局，各农信社办事处，忻州、运城、吕梁市农村信用社联合社：
    当前，我省农民专业合作组织总量已经达到48000个，成为推动农村经济发展的重要载体，成为引领农村新型生产方式的发展方向，在提高农民组织化程度、推进农业产业化经营、提升农产品市场竞争力、增加农民收入等方面发挥了越来越重要的作用。为鼓励引导全省农村青年积极投身农民专业合作组织建设、引领农民群众创业增收致富，在推动现代农业发展、促进农村转型跨越中发挥生力军作用，现提出如下意见：
    一、指导思想
    认真贯彻落实党的十八大精神，按照“倾听青年呼声、鼓励青年成长，支持青年创业”的要求，着眼于培养新型青年农民，以服务农村青年增收致富为核心，把农民专业合作组织团建作为乡镇实体化“大团委”建设的重要路径，引导和鼓励农村青年积极领创办农民专业合作社，大力推动农民专业合作社团建，通过金融支持、技能培训、科技服务、典型选树等方面的服务和支持，促进全省农民专业合作组织健康发展，为农村转型跨越发展贡献力量。
    二、工作目标
    全省符合建团条件的农民专业合作组织（45岁以下团员青年人数达到3人），今年年底，建团率要达到80%，明年3月底，要达到100%。条件不符合的，可采取社社联建、村社共建、企业依托建等灵活的方式建立团组织。
    农信社系统通过提供金融支持，每年帮扶1000个农民专业合作组织；农业部门要通过示范社创建活动，择优扶持农民专业合作社青年示范社。
    三、工作任务
    1、支持鼓励各类农村青年能人参与和创办农民专业合作组织。针对农民专业合作组织覆盖青年总量不大、比例不高的现状，着眼于增强农民专业合作组织的内部活力和发展后劲，各级农村信用社和团组织要发挥组织和职能优势，通过政策宣讲、观念引导、贷款扶持等措施，鼓励、支持大学生村干部、乡镇直属团组织负责人、农村青年信用示范户、农村青年致富带头人等各类青年能人领创办农民专业合作社，以市场利益、组织纽带为链条，吸引有文化、懂技能、善经营的青壮年立足专业合作社创业发展。
    2、切实加强对农民专业合作组织的扶持和服务。各级农业部门要充分发挥行政管理职能，推动农民专业合作组织发展的同时，重视引导各类青年能人向专业合作组织集聚，通过政策杠杆引导农村青年能人领创办专业合作社。要进一步做好对农民专业合作社领头人和青年骨干的培训，要通过项目的倾斜，推动青年能人在合作社中发挥更大作用。
    各级农村信用社要按照中国银行业监督管理委员会、农业部《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》（银监发[2009]13号）和山西省农业厅、山西省农村信用联合社《关于做好农民专业合作社金融服务工作的通知》（晋农经发[2009]13号）要求，加大对农民专业合作社的信贷扶持力度。 要积极调整信贷结构，逐步加大对产业规模较大、规范化和组织化程度较高、市场竞争力较强、促进农民增收较快的农民专业合作社的信贷投入。要通过“绿色通道”“服务直通车”、“一站式服务”等方式，对经规范化认定、符合贷款条件、生产经营正常、经营收入稳定、有还款能力的农民专业合作社，提高贷款额度，简化贷款手续，缩短审批时限，提高办贷效率，为合作社社员提供优质服务。
    各级团组织要着重做好以下几方面工作。一是观念引导，大力宣传强农惠农政策，积极开展信用示范户创建活动，帮助合作社社员强化平等、合作、竞争、诚信的意识和能力。二是提升技能，联合相关部门，开展创业技能、农技知识、金融知识等培训，帮助合作组织成员提高农业生产经营专业合作化水平和增收致富能力。
三是促进交流，为农民专业合作组织成员提供沟通、交流的渠道和平台。四是典型选树，注重把思想好、能力强的优秀青年推荐为党员发展对象，注重从专业合作社中培养选树农村青年致富带头人等各类青年典型。
    3、扎实推进农民专业合作组织团建工作。坚持“以服务促发展，以发展促建团”的工作原则，通过有效服务推动专业合作社团建。一是坚持党建带团建，在已建党组织的专业合作组织中，要建立团的组织。二是推动地域相邻、产业相近的专业合作组织联合建团。三是农业产业化龙头企业带动建团，加强农业产业化龙头企业团建工作，带动与其相关联的农民专业合作组织建团，促进企业团组织与合作组织团组织联建、共建。四是县乡团组织牵头建立团（工）委（团总支）或实行村社联建，村团组织可与专业合作社团组织联合建设、共同开展活动。五是各级乡镇（民营）企业家协会、农村青年致富带头人协会中会员单位示范建团。
    农民专业合作社建团的程序为，（1）向县级团委或乡镇团委提交建团申请书。（2）县或乡镇团委进行考察，并批复。（3）召开团员大会，选举产生书记、副书记、委员会，并向县或乡镇团委递交结果。（4）县或乡镇团委审定后下发批复。（5）召开团组织成立大会，并做好相关资料的存档。
    对于规模较大或跨乡镇的农民专业合作组织，建团工作由县委负责推动；对于规模较小、在乡镇镇区内的农民专业合作组织，建团工作由乡镇团委负责推动。
    4、大力推动农民专业合作社青年示范社建设。各级农业部门和团组织要联合开展青年示范社创建活动，着力在实力强、从业青年多的合作组织中打造青年示范社品牌。要借鉴“青年文明号”的工作模式，按照“民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好”的要求，创新完善青年示范社建设的标准和流程，努力使青年示范社沿着规范化、标准化、品牌化的轨迹健康发展，充分发挥示范引路作用。各级相关职能部门和团组织要支持有条件的青年示范社承担农村青年创业就业培训、青年星火带头人培训工程和农村青年创业小额贷款等共青团支农项目及阳光工程培训、农业机械购置补贴、农业标准化、蔬菜园艺作物标准园、畜禽标准化养殖示范场等各类财政支农项目和农业基本建设项目。
    四、工作要求
    1、加强领导，合力推进。各级团组织、农业部门、农信社要进一步加强领导、统一认识，密切合作。要通过成立工作领导组、建立工作联席会议等措施，合力推进工作的开展。
    2、注重宣传，营造氛围。各级团组织要充分运用报刊、网络、乡村广播等媒体，加大工作宣传力度，进一步调动广大农村青年、合作社社员的积极性和主动性，营造促进农民专业合作组织发展、支持农民专业合作组织团建的良好氛围。
    3、选树典型、联合表彰。鼓励基层结合实际，大胆创新，积极探索好的做法和经验，探索新的建团模式。要适时总结、挖掘一批农民专业合作组织团建、农民专业合作社青年示范社工作典型，并给予表彰。
                                                                                                   二0一二年十一月十二日