按照市委、市政府的要求和全省农经工作的整体部署，近年来，我市大力培育发展农民专业合作，全市农民专业合作社呈快速健康发展之势，农民群众办社入社的热情不断高涨。农民专业合作社已经成为创新农村经营体制、提高农业组织化程度的重要载体；成为联结农户和龙头企业的重要桥梁与纽带；是新时期提高农业组织化程度、引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。在发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村，推进全市“三区两基地”建设中发挥了重要作用。我们主要开展了以下工作：
    一、大力推进“一村一社”工程，加快农民专业合作社发展步伐
    为进一步加大培育发展工作力度，去年3月市委办公室、市政府办公室下发了《关于实施“一村一社”工程，加快农民专业合作社培育发展的通知》（襄办发[2011]18号），2012年全市计划新增农民专业合作社300家，年末全市农民专业合作社总数达到2000家，截至10月底，全市已注册登记农民专业合作社2480家，提前完成全年目标任务。
    为进一步增强示范效果，经市委、市政府同意，2012年9月5日，市农委商市财政局决定，由市财政拿出40万元，对全市15家市级农民专业合作社实行以奖代补，每家奖励2万元，给市经管办解决工作经费10万元。
    二、大力开展“银社对接”活动，切实解决农民专业合作社融资难问题
    为鼓励和支持全市农民专业合作社快速发展，2009年8月25日，市人民政府办公室转发了市农村经营管理局、中国农业银行襄樊分行关于开展“富民兴社诚信创业计划”的意见的通知》（襄樊政办发[2009]71号）。去年4月10日 ，市政府在南湖宾馆召开了全市“富民兴社诚信创业计划”推进会，“富民兴社诚信创业计划”进入了新阶段。市农行系统先后支持50家合作社和1200余户农户，累计发放贷款 2.4亿元，贷款余额达到1.3亿元。“富民兴社诚信创业计划”的开展，有效缓解了农民专业合作社发展的资金短缺问题。
    自去年3月份开始，全市各级农经部门紧紧抓住银行业机构支持农村经济发展的大好机遇，积极参与“十百千万”活动，密切与银行业金融机构配合协作，市农委经管办就农村土地承包经营权质押贷款问题与市银监分局进行了密切协作和探索尝试，研究制定了《襄阳市农村土地承包经营权质押贷款办法（试行）》，去年6月14日以市“两办”文件进行了转发。从去年5月开始，市银监分局、市经管办会同谷城县经管办、谷城县农村信用合作联社一道，对谷城县带动能力强、辐射面广、经济效益较好的农民专业合作社进行了深入调研，确定了谷城县供销何湾九龙龙虾养殖专业合作社等为首批农村土地承包经营权抵质押贷款试点单位，在全市率先推出土地承包经营权质押贷款品种，共为4家单位授信1860万元，用3548亩土地承包经营权为质押，发放贷款280万元，其中谷城县何湾九龙龙虾养殖专业合作社流转质押面积219亩，授信160万元，贷款40万元，这是全市农村土地承包经营权质押的首笔贷款。此后半个月内，谷城和宜城的农行、信用社共发放土地经营权质押贷款11笔1280万元。到去年年底，全市农行和农村信用社共发放土地承包经营权贷款2140笔（户）、9830万元。
    今年5月份以来，在市农委经管办的积极沟通协作下，襄阳市民生银行与湖北政泰投资担保公司紧密合作，积极开展了针对农民专业合作社的金融产品创新活动，先后为三家合作社投放贷款550万元，为一家合作社集中联保授信5000万元。
    三、加强部门横向交流与联合，大力推动农技协与合作社互助发展工作
    为推动全市农村专业技术协会与农民专业合作社的协同发展，2010年8月20日，市科协与市农委联合下发了《关于加强我市农村专业技术协会工作的意见》（襄科协字[2010]31号）。各级科协组织和农经部门紧紧围绕党委、政府的中心工作，按照襄科协字[2010]31号）要求，大力推动农技协与合作社互助发展工作，探索出了诸多好做法、好经验。通过全市上下科协与农经部门的共同努力，全市农技协与合作社互助发展工作取得了显著成效，并在全省乃至全国产生了积极影响，引起了中央农办、中国科协、省科协等上级部门和领导的关注、重视和肯定。全市已经呈现出农技协与合作社共同发展的良好态势。一批合作社和农技协在标准化生产和内部管理上都有了较大的提升。
    四、创新农产品流通方式，进一步加大农超对接力度
    为了深入贯彻落实中央1号文件精神和省、市农业和农村工作会议的总体要求，进一步推进农民专业合作社（农村专业技术协会）服务“三农”,加大农村社会化服务组织与市场对接的力度，拓展农村科普组织、经济服务组织与市场经营部门联合发展的领域，实现农民专业合作社、农村专业技术协会、供销合作社共同推进，互助互赢，切实架起农民与市场的服务桥梁。3月22日，襄阳市农委、市科协、市供销合作社三家联合下发了《关于加快农民专业合作社（农村专业技术协会）名优产品市场流通的若干意见》（襄农字[2012]50号）。今年，争取有5-10家农民专业合作社的产品进入供销系统的新合作超市。十二五”期间，全市力争每年要培育在市外1-2家、市内2-3家超市作为合作社（农技协）名优产品直供点，设立农产品直销专区。充分发挥新合作超市网络的优势，农产品就地进入超市，同时，扩大联锁经营范围。四年内力争全市80%市级以上示范合作社率先将自己的产品进入超市，建立直销区。同时，支持和帮助生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点，形成稳定的农产品供求关系。扶持供销合作社、农民专业合作社等发展联通城乡市场的双向流通网络。
    五、搞好市级农民专业合作社示范社评选表彰工作，为全市合作社培育发展营造良好环境与氛围
    为进一步引导全市农民专业合作社规范化建设，培育、规范和壮大一批农民专业合作社，推进全市农民专业合作社健康、有序发展，去年年底至今年年初，市农委经管办、市农民专业合作社联合会在全市开展了“农民专业合作社（协会）示范社”评选工作。经逐级推荐上报，并组织实地调研抽查，市农委最终授予襄阳市襄州区驿寨蔬菜专业合作社（协会）等56家农民专业合作社为襄阳市2011年农民专业合作社市级示范社（协会）。6月下旬，我们积极开展全国农民专业合作社示范社评选推荐工作，全市共有襄州区双丰收农机专业合作社、南漳县五官山生态土鸡养殖专业合作社、老河口市春雨苗木果品专业合作社3家合作社被评为全国农民专业合作社示范社；9月下旬，市农委与团市委联合开展了全省青年示范社评选推荐工作，全市共有24家农民专业合作社入围全省青年示范社评选。
    六、搞好“农社对接”，积极争创全国“农社对接”试点城市
    农业部将“支持农民专业合作社在50个城市社区设立直销点或直销店、开展鲜活农产品直销，不断拓宽合作社产品营销渠道”，作为2012年为农民办的31件实事之一。为了使我市能够成为农业部“农社对接”全国试点城市，今年以来，市经管办积极做汇报争取工作，农业部主管“农社对接”工作的农村经济体制与经营管理司领导先后于2月下旬和4月中旬两次到襄阳调研指导，4月13日农业部正式确定我市为全国50个“农社对接”试点城市之一。按照农业部办公厅《关于印发〈农业部2012年为农民办实事工作方案〉的通知》（农办办[2012]12号）要求，我们积极开展“农社对接”试点工作。结合襄阳市城区的实际，逐步形成以现有农民专业合作社在社区开办的直供直销店为基础以供销系统新合作超市直供专区为补充的“农社对接”试点运行模式。截至目前，我市已开展“农社对接”专业合作社5个，开设直销店（直销点）21个，门店总面积1650平方米，覆盖社区数17个，覆盖消费人群数18万人，开展“农社对接”专业合作社配送产品的种类58个，开展“农社对接”专业合作社销售总额3480万元，开展“农社对接”专业合作社配送产品获得认证数16个，获得认证的配送产品种类8个，举办“农社对接”培训5次，培训合作社150个，参加人员600人次。
    通过开展“农社对接”工作，一是切切实实为社区居民和广大消费者带来了便利和实惠，使消费者能吃到更新鲜、更安全、更放心的无公害蔬菜，受到了消费者的好评、认可和各级党委、政府的充分肯定，已经产生了良好的社会效益；二是扩大了合作社的知名度和影响力，推进了农民专业合作社的标准化、品牌化建设以及合作社与合作社之间的横向交流、联合与合作；三是为合作社增添了经济效益，拓展了营销市场。
    七、认真抓好农民专业合作社省级示范社项目库建设工作
    根据《省农业厅、省财政厅关于建立农民专业合作社示范社项目库的通知》（鄂农发[2012]5号）文件精神，市经管办积极与市财政局农业科沟通协作，除对县（市、区）农民专业合作社示范社项目库的组织申报和入库审核工作进行了业务指导外，还直接承担了没有列入省财政直管的襄城区、樊城区、高新区和市直相关部门的申报工作。经过逐级推荐、审查，综合考虑管理规范、产业带动、服务能力、规范化建设等因素，最终确定将襄阳海红蔬菜专业合作社等全市56家农民专业合作社列入2012年省级示范社项目库。
    八、搞好农民专业合作社融资需求大型调研工作
    1月11日，湖北银监局和湖北省农业厅《关于开展银行业支持农民专业合作社发展情况调查的通知》（鄂银监通〔2012〕2号）下发后，我们于2012年1月30日及时向各地农经部门下发通知，要求各地农经部门高度重视，认真搞好本次调研工作，并主动与襄阳银监分局联系，实地到相关农民专业合作社进行调研座谈，切实解决农民专业合作社的融资问题。本次调查问卷调查部分涉及我市省、市、县三级共58家农民专业合作社示范社，我们对具体调查任务详细分解情况到县（市、区）和相关农民专业合作社，同时，还要求各地积极配合银行业金融机构和省、市搞好实地调研工作，4月中旬按时保质完成了本次调研工作任务。
                                                                                                二0一二年十二月二日