“龙江粮熟，天下丰足。”九月，是收获的季节，记者来到龙江大地，感受金黄中丰收的喜悦。从伴着清晨四五点钟的鱼肚白，到忙到半夜十二点的繁星天，穿梭在克山县仁发村黑土地上收获马铃薯的，是满眼的各色大农机，这里“只见农机忙，不见人收获”。

    “龙口夺粮”的当口，黑龙江省农委主任王忠林又一次习惯地拨通了克山县仁发现代农业农机专业合作社理事长李凤玉的电话。“收成咋样？”“正忙着呢，大丰收！”“社员们咋样？”“都乐呵着呢！”

    一个在省城哈尔滨，一个远在400公里外的仁发村；一个村里的农机合作社，如何牵动着一位农业大省农委主任的心；月均一次的到访，多少次深夜的电话沟通，“仁发”干了什么？王忠林，又在关注着什么……

    要想规模经营，只有按《合作社法》来办，吸引全村农民以土地入社，还利于民，用利益把农民捆在一起，与合作社融为一体

    前年这个时候，“李凤玉们”可是一点也“乐呵”不起来。

    农业还是那个农业。基础不可谓不牢，克山黑土肥沃，美丽富饶，是国家重点商品粮示范基地县；政策不可谓不好，2008年开始，黑龙江在全省试点组建1000万元农机装备的现代农机专业合作社，到2011年，组建千万元级现代农机合作社558个，总投资75.18亿元。

    政策优惠在哪？合作社千万元资产（包含农机）组成中，国家、省级补贴（以上两项简称“国投”）和社员出资占比3∶3∶4，就是说，社员出资400万元，就可“摇身一变”实现千万级合作社的“华丽转身”。

    仁发抓住了这个机遇。2009年10月，靠着国投1234万元，及李凤玉等7户农民四处拼凑的850万元，一个两千万元级农机合作社落户仁发村。目前，黑龙江省共有农机专业合作社1774个，居全国第一位。而这些，也恰恰是王忠林所担忧的。

    今年是我国《农民专业合作社法》（简称《合作社法》）颁布五周年。王忠林表示，农机合作社是诸多合作社中最复杂的形态，以农机为联系纽带，以合作社为组织载体，以提高土地生产率为主要途径，在《合作社法》覆盖的内容上有所延伸。

    通过对《合作社法》悉心研究，王忠林最关注的，是合作社的利益分配问题，尤其是国家补贴资金所产生盈余部分的分配。“国家政策普惠所有社员，没有理由不平均分配。”他说。利益分配等问题被王忠林言中，成了影响仁发合作社发展的瓶颈。

    轰轰烈烈成立的仁发合作社，2010年“秋后算账”时却“傻了眼”。他们按当地土地流转市价每亩240元，只从农民手中租到1100亩土地种植大豆；租种土地一条一块没连成片，大机械根本派不上用场，只得花钱雇人种；代耕也遇到了同样的问题。

    算下来，2000万元投入的合作社当年毛利100万元，纯利只有13万元。社员投入的850万元连银行利息都挣不回来。经过商议，仁发合作社当年的利润干脆没有分配。

    2011年4月的一天，仁发合作社内气氛相当紧张，王忠林在未提前通知的情况下专程到合作社调研经营状况。站在农机停放场院内，他眉头紧锁。李凤玉等人都低着头，一言不发。

    “合作社效益怎么样？”王忠林问李凤玉。

    “不好。”李凤玉答。“为什么不好？”

    “农民不愿意入社，租种和代耕的地都是‘插着花’的，连不成片。”

    “你们合作社不是真正的合作社，更像是股份制企业，农民把土地交给你们似乎就与合作社没有关系了。”

    “那农民不愿意入社怎么办？”

    看到李凤玉急切的眼神，王忠林告诉他，要想规模经营，只有按《合作社法》来办，通过吸引全村920户农民以土地入社，采取合作经营的形式，还利于民，用利益把农民捆在一起，与合作社融为一体。他还给李凤玉支了“三招”，一要给农民每亩地有固定的保底收入；二要有秋后分红；第三最重要就是国家补贴资金所产生的盈余要平均分给社员。

    王忠林临走告诉李凤玉：“有什么问题就给我发信息。”李凤玉说：“我不会发信息。”王忠林说：“那就打电话。”由此，两人便开始了热线联系。

    国家补贴不能嫌贫爱富，不是给哪几个人的，社员在国家补贴面前人人平等。社员权力是平等的，不论出地多少、出资多少，表决权都一样，一人一票

    王忠林走后，李凤玉对他的话将信将疑，但也只能死马当做活马医。为了实现王忠林教他的“三招”，李凤玉反复打电话向王忠林请教，理事会开了几次，同最初发起人之一的王宝军谈话就谈了5次。

    当初王宝军卖了自己的拖拉机并借了一些钱入股合作社。他对记者回忆说：“第一年下来，大家都心灰意冷了，我也觉得没啥意思，还不如自己开拖拉机干。”尤其是想到国家财政直接补助形成的财产平均量化到每个成员，所产生的效益平均分配给每个成员，几个原始出资人想不通，有的还表示要退社。

    作为最大的出资人，李凤玉开始也想不通，一想到秋后分红就“闹心”。听到这个消息，王忠林两次来到仁发合作社，他是带着《合作社法》来普法的。  

    他和社员们谈了4个话题：合作社是谁的、国家补贴怎样分配才合理、合作社谁说了算、为什么要规范管理。

    他告诉大家，合作社是全体社员的。国家补贴不能嫌贫爱富，不是给哪几个人的，社员在国家补贴面前人人平等。社员权力是平等的，不论出地多少、出资多少，表决权都一样，一人一票。管理必须透明。

    最终，理事会达成一致，并形成了七条对入社社员的公开承诺，其中包括提高土地入社保底价格，以350元/亩作为保底分红；社员不分先后权利和义务平等，年终盈余按入社资金同等比例分红；国家补贴资金产生的盈余按成员平均分配；贫困社员可将入社土地保底金全额付息借回；社员仍享受国家发放的粮食综合补贴；重大决策事项实行一人一票，不按投资额表决；入社自愿、退社自由。

    李凤玉把承诺讲给村民听，很快便得到农户们的热烈响应。两周时间，就有本村和邻近两个村的307户农民要求入社。合作社还远赴当地人打工集中的省市征求意见，仅4月17日一天就在秦皇岛说服39户农民以870亩土地入社。合作社连片经营面积一下扩大到1.5万亩，按照一般年景产量估算，合作社当年挣钱已无悬念。如今，仁发村全部村民都加入了合作社。

    村民刘友去年没入社，秋后算了一笔账，他发现合作社种地的亩效益竟比自己精心耕作的多出300元，今年他早早入了社。他有种地的本事，合作社请他管理987亩土地，并定立管理目标，亩产1300斤年工资2万元，亩产高出部分卖粮后他另得5%的提成。他打算好好干，如果亩产实现1400斤就能多挣4万元。

    合作社还划分农机作业区，每台机具承包到驾驶员，统一供油，确定年单车作业量1.4万标准亩，完成作业量每名驾驶员每亩提取1.2元作为年工资，超出部分每亩提取1.4元，未完成作业量每亩提取1元。签订奖惩责任状兑现奖惩，充分调动驾驶员工作积极性。合作社去年完成作业面积28.4万亩。

    关键问题解决了，合作社走上了稳定盈利的发展轨道，社员们的心气也顺了。县里通过“科技包保”制度统一聘请农业科技专家，挑选高产、稳产品种；合作社采取社员一人一票投票方式，集中决策种植1.3万亩玉米和2000亩马铃薯，利用大农机优势实行统一翻地、统一种植、统一田间管理、统一收获的种植模式。

    这期间，李凤玉和王忠林的热线电话不断，大事小情他都向王忠林请教，王忠林也多次到仁发合作社，细心了解每件事，帮助合作社建立一整套纠错机制。比如，动员入社时有的农民提出先要保底钱。李凤玉说，行。王忠林说，不行，先要保底钱那是出租。李凤玉把这个道理向社员说，社员就不要了。只有3户特别困难的农户以较低的利息借出了保底金。

    合作社是全体社员的，社员的东西都应该给社员，合作社的未分配利润应该是零。合作社留公共积累，必须明确记到每个成员名下，不应有“无主”财产

    在王忠林的帮助下，合作社建起了越来越完善的管理制度。地还是那些地，机械还是那些机械，可这两者结合产生的效益却远不是“1+1=2”那么简单了。

    合作社将农民种地时的65公分垄改成110公分大双行垄，玉米密度由每亩4000株提高到4500株；集中采购农资也让合作社省了一大笔钱。为确保资产不流失，合作社制定了严格的财务管理制度，定期公开收支情况，接受民主监督，让每一位社员心里都揣一本明白账。

    2011年，合作社总收入2763.7万元，扣除各项费用和土地经营投入1421.5万元，总盈利1342.2万元。

    如何分配呢？

    首先兑付307户农民1.5万亩土地保底金525万元。其次，把结余的817.2万元，按当年参与资金2622万元计算分配，每元分得0.31元。其中：国家补贴分得红利384.7万元，314个成员户均分配国投红利12251元。再次，按314户成员的实际入社资金分别乘以0.31元，为该成员入社资金所产生的盈余。最后，国补资金每户分得12251元盈余与该成员入社资金所产生盈余之和，即为该成员本年度加入合作社的总红利。

    李凤玉本人分得红利175.2万元，投资回报率31.3%。其他6户投资50万元的成员每人分得红利17万元，投资回报率33%。土地入社的成员，平均每户48.85亩土地，保底分红17098元，土地第二次分得红利5328元，国家补贴每户分得红利12251元，每户平均直接获得效益34677元。每亩平均710元。比当地农民土地租赁收入多470元，高出近2倍。

    分配的当晚，王忠林夜里1点钟打来电话询问情况。李凤玉在这头说，王忠林在那头用电脑算，这头说完了那头也算完了，丝毫不差。李凤玉牢记王忠林的一句话：合作社是全体社员的，社员的东西都应该给社员，合作社的未分配利润应该是零。由于合作社效益明显增加，大家伙儿合计着留些积累以备未来发展。

    李凤玉打电话给王忠林，问合作社能不能留公共积累。王忠林说，可以留，但必须明确记到每个成员名下，合作社不应有“无主”财产。他认为当年人民公社的教训主要有两条：一是退社不自由，农民没有退路；二是公共积累成了“无主”财产，提留越多农民越没有动力。

    最后，经成员大会表决：全票通过将盈余的817.2万元提取50%作为公积金，记入个人公积金账户。余下的50%直接兑现至每个成员。

    由于全程机械化耕作，合作社自营土地正常用工只有42人，临时用工最多在200人左右。因此，合作社还成立了劳务输出工作站，派人先后在北京、天津、大连和本省等地建立了劳务输出外埠基地11个，帮助转移劳动力1520人，确保人均年收入在2万元以上。

    李凤玉为合作社忙里忙外，全身心投入却没有工资，他投的资金多分的钱也多，李凤玉自己没觉得亏，大家却觉得不公平，从今年开始给他发工资，还给他定了目标，达到多少目标挣多少工资。

    仁发合作社翻身了，去年入社社员看得见、摸得着的实惠推动了其他农民主动入社。今年入社的农户已经达到1215户，本村农民全部都入了社，耕种面积达到30128.4亩，合作社连片种植玉米19328.4亩、马铃薯1万亩、甜菜800亩；总资产2084万元，拥有大型机械72台套，辐射作业面积23.2万亩。

    关注仁发的成长，研究农机合作社发展规律，王忠林对农机专业合作社发展有了许多新的感触，他总结为几个“越是”：越是强调退社自由农民越愿意参加合作社；越是考虑到合作社成员的共同广泛的利益，每个合作社成员的收益越高；越是坚持公积金量化到个人账户，合作社社员越愿意提取公积金；越是尊重合作社社员的积极性，充分发挥他们的聪明才智，合作社发展越规范。

    如今，黑龙江农机合作社在仁发合作社的示范带动下，正在慢慢长大，慢慢成熟！（刘伟林 高杨）