工作人员在讲解桑村镇土地合作社

合作社组建后建成了一批特色生产基地，图为基地里生产的蔬菜

    以盘活土地资本为突破口，实施农村土地使用产权制度改革试点，工商注册全省首家农村土地合作社，并颁发全国第一个农村土地使用产权证，枣庄山亭区桑村镇的土地产权制度改革，让“死土地”变成了“活资本”。

　　18日上午，科学发展新山东——第八届全国网络媒体山东行西部采访团来到枣庄市桑村，了解了桑村土地合作社的发展情况。

　　桑村镇的土地产权改革，是指在土地承包经营权不变、土地农业用途不变的前提下实施“合作社+公司(外商)+基地+农户”的改革。合作社组建后，围绕当地资源优势，建成一批以林果、蔬菜、粮食等特色基地。此次产权改革规定，土地产权只能入股合作社，合作社中农民的表决权不能低于80%，合作社中用于抵押的土地不能超过总土地的三分之一，土地使用产权抵押期最长不得超过3年，同时还引用农业保险来防范自然灾害，把农民的失地风险降到最低。

　　这种以盘活农村土地资本为突破口的改革，真真切切为人民带来了福音。根据统计，2011年山亭区土地合作社入社成员户均增收6000元，带动全区农民人均纯收入增加14.9%。

　　入股合作社的农民洪玉香为记者算了这样的一笔帐：入股土地有5亩，家庭共5口人，保底金有4500元，分红3000元，在合作社的年收入有24860元，家人外出务工收入54000元，家庭的总收入由86360元，平均起来人均收入增加了6975元。

　　据桑村镇镇政府工作人员介绍，截至目前，全区发展土地合作社91家，规模经营土地10.4万亩，占全区耕地面积的31%，入社农户2.1万户，占全区农户数的19.1%。

　　桑村镇镇政府工作人员介绍，农村土地使用产权制度改革的实施，较好地解决了土地规模经营和土地资本运作、保障农地规模和农民控制土地的关系，将农村土地增值效益最大化，实现了农民权益和土地效益的双赢。(任淑云)